崇州花果山控制性详细规划—规划说明书研讨.doc

第一章 规划概况 1.1 区位及规划范围 崇州花果山旅游度假区位于邛崃山脉无根山边缘，成都崇州市公议乡境内，成温邛高速公路和川西旅游环线交汇处，S106从基地西侧经过，交通十分便捷。东与元通镇毗邻、南与道明镇接壤、西与大邑青霞相连、北与怀远镇为邻。距崇州市区12公里，距离成都48公里，处于成都市30分钟交通圈内，区位优势明显。 本次规划范围是崇州市怀华路以南、重庆路以北，花果山路以西的花果山及万亩果园区，规划区内主要有公议乡的花果山村、天冬堰村、林秀村、怀远镇龙潭社区、元通镇禹王社区、四川省果树良种繁殖站、崇州市园艺市场等。规划用地约19.3平方公里（28950亩），其中建设用地面积5337.15亩。 1.2 规划背景 按照成都市建设“世界现代田园城市”和推进城乡统筹发展的总体要求，崇州市在国民经济和社会发展第十二个五年规划中提出了建设“西部轻工名城、田园宜居之都、山地旅游高地”的总体发展战略，提出崇州要成为统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”先行者的发展目标。 崇州花果山地区是展现崇州市统筹城乡发展和建设“世界现代田园城市”的重要窗口，是打造国际旅游度假区及展现现代田园养生生活方式的理想场所。编制崇州花果山地区控制性详细规划，能够进一步提高崇州花果山地区的整体竞争力，提升地区效益附加值，促进经济又好又快发展，更加有效地发挥土地使用价值。 1.3 规划依据 （1）《中华人民共和国城乡规划法》； （2）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）； （3） 建设部《城市规划编制办法》及实施细则； （4）《四川省城市控制性详细规划编制办法》； （5） 成都市《世界现代田园城市规划建设总导则》（2010）； （6）《成都市总体规划》（2003-2020）； （7）《崇州市城市总体规划》（2011-2030）； （8）《崇州市土地使用和建筑规划管理与技术规定》（2006） （9）《崇州市市政工程规划管理与技术规定》（2006） （10）《公议乡城镇总体规划》； （11）《国家旅游度假区评审标准》。 1.4 规划原则 （1）可持续发展的原则 以上一层次规划为依据，深入现状调查与分析，合理利用土地，完善用地结构及服务功能，科学配置城市空间资源，集约土地； （2）可行性原则 重视开发的经济效益，强调经济效益、社会效益和环境效益的综合统一，保证开发建设和规划实施的可行性； （3）统筹发展原则 做到统筹兼顾、综合部署，做到局部与整体相结合，远近相结合，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高花果山旅游度假区的质量及品味，做到统一规划、分片开发建设、滚动发展； （4）文化特色原则 充分考虑整体与局部，空间与时间对人的影响，与生态、防护、公共绿地体系相结合，创造一个既能体现地方文化特色，又能代表现代都市风貌的空间展示序列。 （5）生态控制原则 参照国际生态旅游度假区的标准，坚持“回归自然+养老度假+文化体验+旅游地产+全新生活”的现代旅游开发理念，大力开发高端品牌养老度假旅游产品，打造国际一流的养老度假旅游目的地，实现花果山旅游度假区的可持续发展。 1.5规划技术路线 第二章 相关规划解读 2.1成都市龙门山生态旅游综合功能区规划 龙门山发展总体定位为中国领先、世界一流、四季多元、宜居宜游的国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地。 龙门山规划布局为“一心、两核、四片区、四轴线” 一心：都江堰 两核：大邑县、邛崃市 四片区：龙门奇观区、百里道源区、 雪山温泉区、丝路田园区 四轴线：“一纵三横”旅游发展交通。 花果山休闲度假旅游区正处于连接成都、大邑的横向发展交通轴上。 2.2崇州市十二五规划 崇州市围绕成都市建设“世界现代田园城市”的发展战略，崇州市提出了“一城一都一高地”发展定位、产业功能区和城镇发展布局的总体发展战略，将崇州市市域划分为城市功能核心区、城市功能拓展区、城乡功能融合区、生态旅游综合区四个功能区，形成各具特色、功能各异的经济社会发展总体功能空间布局。 “一高地”即山地旅游高地。按照崇州市委“山地旅游高地”的发展定位，花果山处于以重庆路沿线黄金走廊为主的“生态观光休闲区”。 2.3崇州市旅游发展总体规划 崇州市旅游发展总体规划把崇州市打造成集会议会展、山地运动、疗养度假、休闲观光、生态体验等为一体、崇州西部一流、全国知名的旅游高地的战略，并确立了“三核心、三走廊、六节点”的空间结构，而花果山休闲度假区处于浅山休闲观光、度假养生等乡村旅游产业发展走廊上，其中的坝区部分则为六节点中的一个节点。 第三章 现状综合评析 3.1 项目现状 3.1.1 用地现状 规划区内现抓土地有村庄用地、农田、林地、水域以及道路用地构成，规划用地面积19.3平方公里，其中村庄建设用地108.34公顷，占总用地面积的5.6%，二