罪的非罪：合法融资,还是非法集资.docVIP

兴邦案罪与非罪：合法融资，还是非法集资? 作者：探路人 兴邦公司项目融资的法律及政策依据 一、国家法律部分： 1、《宪法》第十一条 “在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。 3、《中小企业促进法》第十六条 “国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引导中小企业创造条件，通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资”。 4、《中小企业促进法》第四条 “国务院负责制定中小企业政策，对全国中小企业的发展进行统筹规划”。 5、《民法通则》第六条 “民事活动必须遵守法律，法律没有规定的，应当遵守国家政策”。 6、《民法通则》第七十一条 “财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利”。 7、《物权法》第三十九条 “所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利”；第六十五条 “私人合法的储蓄、投资及其收益受法律保护”。 二、国家政策（文件）部分： 1、2004年7月16日，《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号文件）：一、（二）“进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式”；二、（一）“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制”，“项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险”；二、（五）“鼓励社会投资，放宽社会资本的投资领域，……鼓励和引导社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与经营性的公益事业、基础设施项目建设”。 2、2005年4月4日，国务院《关于2005年深化经济体制改革的意见》中明确提出：“加快清理和修订相关法律法规。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规、部门规章和政策文件,加快完善保护非公有制经济合法权益、保护合法私有财产等各类产权的有关法律法规,为非公有制经济发展创造平等竞争的环境”。“拓宽非公有制经济的直接融资渠道，建立健全创业投资机制”。 3、2005年2月24日,《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发[2005]3号文件，即“非公经济36条”）第2条 “对其他业务，非公有资本可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入”；第11条“拓宽直接融资渠道。……鼓励非公有制经济以股权融资、项目融资等方式筹集资金”。 4、2009年9月19《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009 〕36 号文件，即“新36条”）第七条：“进一步拓宽中小企业融资渠道”。 三、安徽省政策（文件）部分： 1、《安徽省委省政府关于加快民营经济发展的决定》（皖发［2003］13号文件）提出：“加快放开民间资本准入领域。重点引导民间资本进入我省支柱产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业”，“拓宽民营经济融资渠道。广泛吸纳民间资本和外来投资，支持有条件的民营企业通过股份制改造、上市融资、债券发行等方式筹集发展资金”。 2、2006年12月31日，《安徽省“十一五”个体私营等非公有制经济发展规划纲要》（皖政[2006]130号文件）明确提出：“大力开展全民创业行动，努力实现创业主体的全民性，吸引更多的民间资本投资创业”。“拓宽促进个体私营等非公有制经济发展的融资渠道。充分吸纳民间资本，把聚集民间资本作为个体私营等非公有制企业融资的重要渠道，推进民资进民企。大力集聚省内外社会资本。” 3、2007年2月5日，《安徽省人民政府关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展推进全民创业的意见》（皖政[2007]1号文件）指出：“拓宽直接融资渠道。鼓励非公有制企业通过股权融资、项目融资等方式筹集资金”。“建立健全投融资机制。支持企业法人与自然人共同发起设立风险投资公司。积极探索建立产业基金和产业发展投资公司，引导和集中民间资本进入我省优势产业、重点产业和高新技术产业”。 4、2008年10月31日，中共安徽省委、省人民政府《关于进一步推动个体私营等非公有制经济又好又快发展的意见》（皖发[2008]19号文件）指出：“积极启动民间资本。鼓励、支持和引导民间融资行为”。“鼓励群众以合法收入和资产向非公有制企业或经济实体投资，增加财产性收入”。 －－－－－－－－－－－－－－ 兴邦公司投资户对兴邦案件的一些基本看法 作者：探路人 安徽亳州兴邦科技开发有限公司（以下简称