论政府法制工作人员素质.docVIP

论政府法制工作人员的素质 ? 本人从事政府法制工作二十年，先后从事过立法、行政执法监督、规范性文件审查和秘书行政等工作，对政府法制工作有较深的体会，深感政府法制工作责任重大，法制工作人员素质要求特别高，现将本人平日所思记于笔下，供大方参考。 一、政府法制工作的基本特征 政府作为同级权力机关的执行机关，主要是执行国家法律、法规和同级人大及其常务委员会的决议和决定。法制机构作为政府的法律顾问、参谋和助手，其工作内容十分广泛，特别是在目前经济、社会十分复杂的情况下，统揽全局的政府法制工作发挥的作用将越来越大。新形势下，政府法制工作的主要特点有： （一）无权力但影响力重大 所谓政府法制工作无权，是相对于其他有对外行政管理职能的部门而言，政府法制机构不直接行使行政审批许可、行政处罚、行政强制措施、行政收费等权力，不对具体的行政事务行使管理权。 所谓政府法制工作影响力大，是指政府法制机构的工作直接影响行政相对人的权利义务，影响社会、经济发展进程。如在规范性文件审查工作中，作为规范性文件本身就是对行政相对人或者行政机关及其工作人员的行为进行规范，必然涉及其具体的权利和义务。如深圳城市更新办法的颁布实施，使深圳特区内的旧房由每平方几千元猛升到每平方米近两万元，实现房地产价值因一个立法翻了近两番。这在使深圳财富的货币计价数字翻番的同时，也使人们的生产、生活成本有显著增长。一般来说一个具体行政