浅谈目前我国行政管体制中存在的问题.docVIP

西安广播电视大学开放教育试点 社会工作者专业(专科)毕业论文 题目：浅谈目前我国行政管理体制中存在的问题 姓 名： 薛乔 专 业： 行政管理 学 号： 0961101457047 指导教师： 赵玉珍 试点单位： 日 期： 2011年10月18日 浅谈目前我国行政管理体制中存在的问题 内 容 摘 要 要进一步深化行政体制改革，首先就要摸清目前行政管理实践中还存在的问题，主要有三个层面。一是政府运行还存在深层问题：政府职能转变的滞后；行政审批事项的过多，为权利寻租提供了基础；社会管理和公共服务职能的薄弱。二是政府结构不合理：横向组织不合理，部门职能设置不当，导致政权多门、多头管理。三是政府行政为长期得不到控制，包括长期持续的形式主义、政绩工程等问题突出，政府诚信受到很大挑战。目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。 关键词：行政管理体制 体制问题改革 政府职能 政府结构 政府行为 目 录 序 言………………………………………………………………1 一、政府职能的含义………………………………………………1 (一)政府职能的内涵…………………………………………….1 (二)政府职能的主要内容……………………………………….1 政治职能……………………………………………………..1 经济职能……………………………………………………..1 文化职能……………………………………………………..1 社会职能……………………………………………………..2 二、政府职能存在的问题和相关分析……………………………2 (一)基本行政职能的把握与设定……………………………….2 (二)行政改革的最大任务和主要困难………………………….3 (三)基本行政职能的相关分析………………………………….3 三、基本职能改革存在的问题……………………………………3 (一)经济职能的界定与落实存在问题………………………….3 1.宏观调控与市场监督……………………………………..….3 2. 行政审批改革有限………………………………………...…3 (二)社会管理存在问题……………………………………….....4 (三)危机事务存在问题……………………………………….....4 (四)公共服务存在问题………………………………………….4 结 论………………………………………………………………4 参考文献……………………………………………………………5 序 言 经过三十年改革，我国行政管理体制发生了许多重大变化。其中，最大的成功就是行政管理体制已初步适应了市场经济体制，顺应了经济体制基础对上层建筑提出的要求，实现了生产力的大解放。但这并不意味行政改革就到位了。一者，我过的行政管理体制改革的力度还远不如经济体制改革那么大，许多老大难问题尚未解决；其次，随着经济与社会的深入发展，国内形势和行政环境不断有新变化，我国行政管理体制又出现了许多新的不适应。目前，这些问题突出表现在政府职能、政府结构和政府行为三个层面上。 一、政府职能的含义 (一)政府职能的内涵 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关，依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。与公共利益和需求直接相关的公共产品是指公共享有的消费品，如国防、大型基础设施等。公共产品的基本特征是消费的非竞争性非排他性，非竞争性是指一个消费者对一种公共产品的消费不影响其他消费者对该产品的消费和使用；非排他性是指公众的任何一员都不能被排除在对该公共产品的消费之外，都可以享受这种产品。公共产品的特性导致了对其供给的稀缺；因而只能依靠政府出面组织生产和供应才有可能得以解决，这政府职能的基本依据。政治职能 　　政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能： 　　军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。 　　外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。 　　治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊