旅游政策与法规44技术方案.pptx

第一章 旅游法律关系 第二章 旅游者权益保护法律制度 第三章 旅游行政主体 第十章 旅游合同法律制度 第四章 旅行社法律制度 第五章 导游与领队人员法律制度 第六章 旅游饭店管理法律制度 第七章 旅游景区法律制度 第八章 涉外旅游监管法律制度 第九章 旅游安全与救援 第十一章 旅游纠纷解决法律制度 第七章旅游景区法律制度 本章内容包括： 旅游景区与游客之间的权利与义务 一、旅游景区概述 1. 景区的界定 景区，是指为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所或者区域。------《旅游法》 2. 景区的界定 旅游景区，是指可接待旅游者，具有观赏游憩、文化娱乐等功能，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务，且具有相对完整管理系统的游览区。------《旅游景区质量管理办法》（2012年） 共同的特征 相对独立 游览休闲 公众开放 一、旅游景区概述 3. 旅游景区的类型 自然类 人文类 主题公园类 社会类 4. 旅游景区的法律规范文件 《旅游法》 行政法规和规章：《森林法》、《草原法》、《野生动物保护法》、《文物保护法》、《自然保护区条例》、《风景名胜区条例》、《森林公园管理办法》、 《风景名胜区条例》 地方性法规：如《湖南省旅游条例》、《湖南省武陵源区世界自然遗产保护条例》等。 国际条约：如《保护世界文化和自然遗产公约》、《京都议定书》等。 二、旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区质量等级 国家旅游主管部门根据规定的条件和程序，对申请的旅游景区评定其质量等级并授予相应证书标牌，以及进行质量等级监督管理的行为规则。 等级划分 第三条 凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级。旅游景区质量等级划分为5个等级，从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A。 管理部门 国务院旅游行政主管部门组织设立全国旅游景区质量等级评定委员会，负责全国旅游景区质量等级评定工作的组织和实施，授权并督导省级及以下旅游景区质量等级评定机构开展评定工作。 各省、自治区、直辖市人民政府旅游行政主管部门组织设立本地区旅游景区质量等级评定委员会，按照全国旅游景区质量等级评定委员会授权，负责本行政区域内旅游景区质量等级评定工作的组织和实施。 二、旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区的质量等级评定 3A级及以下等级旅游景区由全国旅游景区质量等级评定委员会授权各省级旅游景区质量等级评定委员会负责评定，省级旅游景区评定委员会可向条件成熟的地市级旅游景区评定委员会再行授权。 4A、5A级旅游景区均由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。 5A级旅游景区从4A级旅游景区中产生。被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。 旅游区(点)质量等级的标志、标牌、证书由国家旅游局统一规定。 (√) 国家旅游局设立旅游区(点)质量等级评定委员会，负责全国旅游区(点)的质量等级评定的组织、领导工作，并具体负责评定AAAAA级旅游区(点)。 (×) 二、旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区的质量等级评定的条件和依据 原则 自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展 条件和依据 景观质量（资源与环境的保护，旅游资源吸引力，旅游市场吸引力） 服务质量与环境质量（旅游交通，游览条件，旅游安全，卫生，邮电服务，旅游购物，经营管理） 游客意见（年接待旅游者规模，游客抽样调查满意度） 二、旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区的质量等级评定程序 二、旅游景区质量等级的划分与评定 旅游景区的质量等级评定的监督、复核与处理 各级旅游景区质量等级评定机构对所评旅游景区要进行监督检查和复核。监督检查采取重点抽查、定期明查和不定期暗访以及社会调查、听取游客意见反馈等方式进行。 全国旅游景区质量等级评定委员会负责建立全国旅游景区动态监测与游客评价系统和景区信息管理系统，系统收集信息和游客评价意见，作为对旅游景区监督检查和复核依据之一。 4A级及以下等级景区复核工作主要由省级质量等级评定委员会组织和实施，复核分为年度复核与五年期满的评定性复核，年度复核采取抽查的方式，复核比例不低于10%。5A级旅游景区复核工作由全国旅游景区质量等级评定委员会负责，每年复核比例不低于10%。经复核达不到要求的，视情节给予相应处理。 对景区处理方式包括签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级。 二、旅游景区质量等级的划分与评定 三、旅游景区监管制度 旅游景区规划制度 旅游景区开发、整体区域的旅游开发、重点旅游资源的开发等，都应委托有相应资质等级的旅游规划单位编制旅游规划（含总体区域的总体规划和核心景区的详细规划） 旅游规划需要同土地利用规划、城乡规划、环境保护规划、人文资源的保护与利用规划等相衔接 旅游规划应当守法、保护资源的安