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公共危机管理 制作人：青麦雅 课题： 结合案例分析公共危机管理的特点及其应对措施 提纲 公共危机管理的概念理解 公共危机管理的特点 公共危机的应对措施 公共危机管理概念理解 公共危机的概念 公共危机的特点 公共危机管理的概念 公共危机的概念 公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。或者说它是这样一种紧急事件或者紧急状态,它的出现和爆发严重影响社会的正常运作,对生命、财产、环境等造成威胁、损害,超出了政府和社会常态的管理能力,要求政府和社会采取特殊的措施加以应对（[中]张成福）。 公共危机的特点 突发性。危机往往是不期而至，令人措手不及。 威胁性。危机的出现威胁到政府基本目标的实现，甚至危及生死存亡。 紧迫性。当危机出现时，政府对危机做出的反应和处理的时间十分紧迫，任何延迟都会带来更大的损失。 公开性。信息传播渠道的多元化、速度的高速化，使危机迅速公开化，政府一点点的失误都会酿成轩然大波。 不确定性。危机并不是一种静态的存在，而是动态发展的，其潜伏、爆发、发展、结束的规律与趋势不易为人所准确把握。 公共危机管理概念 所谓公共危机管理，是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程,针对潜在的或者当前的危机,在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动,以期有效地预防、处理和消除危机。 公共危机管理的特点 公共危机管理以保持社会秩序，保障社会安全，维护社会稳定，提供公共产品为目标。 外部环境是开放的，非竞争的。 依法行政，强制力是其管理的基础。公共危机管理以法律和行政手段为主，辅之以经济手段。 受到公众的监督和约束。 决策风险大，管理难度大，管理要求高。 公共危机的应对措施 首先，要建立政府危机管理的预警机制，增强对公共危机的可预见性 其次，建立快速反应机制，强化危机发生后政府处理危机的能力 再次，建立处置危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性 第四，动员全社会参与危机救治，增强社会认同 第五，加强信息流通，提高政府公信力 第六，加强法制建设，使公共危机管理法制化 第七，加强和促进危机管理的国际合作 参考文献 菲克，《危机管理》［M］，台北经济与生活出版事业公司，1987年 多尔蒂，《争论中的国家关系理论》［M］，世界知识出版社，1987年 罗永朝，从SARS事件看政府危机管理的应对措施［J］，编制管理研究，2003.2. 叶国文，预警和救治：从9·11事件看政府危机管理［J］，国际论坛，2002.3 德罗尔：《逆境中的政策制定》［M］，上海远东出版社，1992年 讲演到此结束 谢谢观看 * * *