认真履职,从严监管,保障畜产品质量安全2016.04.25.doc

认真履职，从严监管 保障畜产品质量安全 - 全县农产品质量安全工作调度会汇报提纲 金乡县畜牧兽医局 （2016.04.25） 各位领导、同志们： 食品安全是各级政府和城乡居民持续关注的热点问题，肉蛋奶等畜产品质量安全更是热点中的焦点。按照中央编委和县食安办界定，县畜牧兽医局主要负责养殖和屠宰环节的产品质量安全监管。以我县为例，规模养殖场户1272家，兽药饲料经营户69个，畜禽屠宰户113个，生猪定点屠宰场3处，每年出栏畜禽2000多万头只，县内屠宰畜禽400多万头只。如何有效完成畜产品质量安全监管任务？我们具体措施可以概括为“六强化、三落实”。 一是强化法律法规宣传，提高从业者畜产品安全意识。连年举办各类畜牧从业人员法规培训班；设立手机短信平台，定期法律法规及技术信息；利用电视台、宣传车、明白纸等形式宣传法律法规，提高了消费者辨别假劣畜产品的能力和畜牧从业人员守法经营的自觉性。 二是强化投入品监管，从养殖源头维护肉蛋奶质量安全。开业的兽药经营户100%通过了GSP认证；对养殖场用药用料情况每月一巡查，每季度一抽检，每年检测尿样、血样6批次，1600头份，严厉查处养殖环节使用“瘦肉精”、禁用兽药等的行为。大力度推行规模养殖场无公害产品认证，全县79家养殖场已通过农业部“无公害”畜产品认证，居全省第3位。 三是强化动物传染病防控，避免发生重大疫情。畜禽疫情不仅会造成养殖场户经济损失，也会带来病害畜禽及其产品流向餐桌的风险。我局始终重视猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控工作，全面落实春秋两季集中免疫和规模场程序化免疫措施，保证6种重大动物疫病免疫密度和抗体水平均达到法定标准。 四是强化屠宰监管，建立了县、镇街、村三级一体化监管模式。一方面保证动物卫生监督人员驻场监管，批批检测，另一方面督促屠宰企业不断改善设施设备，提高标准化生产能力。与食品药监局联合在兴隆镇试点，建立了“畜牧部门牵头，相关单位配合，镇街属地管理，村干部参与”监管新模式，村里存在私屠滥宰窝点会与村干部绩效工资挂钩，真正做到了纵向到底，横向到边，全覆盖监管。 五是强化病死畜禽无害化处理，避免病死畜禽流向餐桌。 我县在全市率先建起了标准化病死动物集中无害化处理厂，与中华联合保险公司联动，扶持兴牧公司建设了病死动物免费收集和无害化处理体系。我局派驻监督人员，对病死动物无害化处理从收集到处理实施全程监管。2015年，我县共集中处理养殖环节和屠宰执法稽查环节发现的病死病害猪1.3万头。 六是强化养殖场污染治理监管，创造良好饲养环境。养殖粪污处理不彻底，不仅污染周边环境，也会引发畜禽疾病，影响畜产品质量。通过加强技术指导，扶持建设了3处有机肥厂，72家规模养殖场建设了大中小型沼气工程，走种养结合路子，实现了粪污资源利用、农牧产品质量升级、农民增收致富的目标，成为我县现代农业发展新亮点。 “三落实”，首先是落实责任。研究制定了可操作性强的畜产品质量安全监管工作实施方案，健全完善了畜产品质量监管包保责任制度。局班子成员包片，局机关工作人员包镇街，镇街兽医站、村级动物防疫员包场、户，层层签订工作责任书和守法经营承诺书836份。 二是落实惠农政策。国家出台涉及畜牧业惠农政策6类13项，我们不仅争取到了相对较大的比例，而且全部认真落实到位。以2016年为例，除上级普惠制资金以外，我们已经争取到规模养殖场自购疫苗补贴21万元，“放心肉”产品定点配送项目补助20万元，生猪健康养殖项目350万元，病死畜禽无害化处理厂建设补贴资金100万元等等。上级惠农资金的投入，有效促进了我县畜产品质量安全监管工作的开展。 三是落实违法行为处罚措施。培养了一支不仅能吃苦、业务精、敢碰硬的畜牧执法队伍。梳理涉及畜产品质量安全的“四法、八条例、十三办法”，4项行政许可，4项行政强制，53款行政处罚行为，装订成培训教材，人手一册。教育执法人员牢固树立严格监管就是履职尽责，就是为民服务的意识，使严格执法、文明执法成为习惯。抓典型、依法打击违法行为是最有效的法规宣传手段。2016年初以来，我局与食品药品管理局、公安局联合执法3次，捣毁违法加工肉品窝点2处，捣毁私屠滥宰窝点窝点4处，查处生猪灌水、贩运无检疫合格证明动物产品案件7起，查处无证经营兽药和经营包装违规兽药案件3起。 各位领导，同志们！虽然县畜牧兽医局在畜产品安全监管方面做了一些工作，但仍然存在一些薄弱环节。例如，执法人员力量薄弱；缺乏快速合法有效检测手段；执法取证设备短缺，行刑衔接案件办理经验不足；对出于私利虚假举报案件没有有效应对手段；部分养殖户屠宰企业设施设备条件和管理水平与先进企业相比仍有较大差距。2016年，将按照济宁市食安办发〔2016〕7 号文件要求，开展“守护舌尖安全”整治行动，重点抓好三个方面的专项整治。一是兽药使用专项整治。严厉打击兽药隐性添加、制