【全】中国现代化进程专题讲座(文化素质课)概述.ppt

全面推进依法治国的六大任务： 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施； 深入推进依法行政，加快建设法治政府； 保证公正司法，提高司法公信力； 增强全民法治观念，推进法治社会建设； 加强法治工作队伍建设； 加强和改进党对全面推进依法治国的领导。 五大领域全面推进依法治国： 国家领域 政府领域 经济领域 社会领域 党的领域 1.国家领域：依宪执政，法治国家 依宪健全人民民主制度丰富人民民主形式。“六位一体”：选举民主、协商民主、基层民主、政府民主、权力民主、党内民主。推进协商民主广泛多层制度化发展。构建完整的协商民主体系。拓展协商民主形式。 坚持依法执政首先要依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。 设立国家宪法日 建立宪法宣誓制度。将每年12月4日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。 依宪推进司法公正。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。维护宪法法律权威。确保依法独立公正行使审判权检察权。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。 探索跨行政区划设立法院检察院。推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法院；探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。 建立检察机关提起公益诉讼制度。以往不少涉及群体利益的事情找不到合适的诉讼主体，如国有资产保护、国有土地使用权出让、环境污染和资源保护等，现在明确检察院可代表受害者提起公益诉讼。 建立错案倒查制度。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。 建立领导插手司法记录制度。建立领导干部干预司法活动、插手案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全司法人员履行法定职责保护机制。 完善法律职业准入制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。 建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。 2.政府领域：依法行政，法治政府 行政审批制度改革：最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。“让企业创新创造的源泉更加充分涌流”。 建立权力清单制度，行政机关不得法外设定权力：用负面清单管理市场，用正面清单监督政府。加快建立权力清单、责任清单。坚决消除权力设租寻租空间。要使“法无授权不可为”的法治政府理念深入人心。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。 建立重大决策终身负责及责任追究和倒查机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，可有力地规范行政决策行为。 法治建设纳入政绩考核。提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。 3.经济领域：法治经济 变“政策引领”为“立法引领”，先立法后行为。这些年经济高速发展背后，很大力量是权力推动，而非市场配置资源的产物。权力成为要素市场最大的资源配置者。而权力推动的经济发展，导致了权贵经济，这是计划经济的余孽。回归宪法和法律框架，把权力关进制度的笼子，斩断干预市场的权力之手。 健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护。 编纂民法典。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。 大幅度提高生态违法成本。用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。 4.社会领域：依法治理，法治社会 科学立法推动社会转型。凡属重大社会改革都要有法有据。像“放开”单独二孩、废止劳教制度、建立上海自由贸易区等，都经过人大常委会的审议、表决，都提前对所涉及的现行法律做出修改完善，一切都要确保在法治轨道上推进。 依法治理保证公平正义。要“努力让人民群众在每一个司法案件中都感到公平正义”。建立审判流程、裁