深入幕墙工程招标规则解读.doc

深入解读幕墙工程招标规则 摘??要：本文从幕墙工程招投标市场的现状开始，结合分析幕墙工程招标规则的演变过程，进而总结各种招标规则下的投标策略。 关键词：幕墙 工程投标 招标规则 ? 一、幕墙工程招投标市场现状 我国幕墙行业从1984年诞生到现在已近三十个年头，伴随着国内城市化进程的推进，幕墙行业得到了迅猛发展。截止到2010年，国内幕墙行业年产值已达千亿元水平、年产量达到九千万平米，占世界总产量的80%以上，同时拥有一级幕墙施工、甲级幕墙设计两种资质的“双甲”企业达到122家，前50强产值占行业总产值的60%以上。行业竞争日趋激烈，市场集中度不断提高，全国标志性、区域重点项目绝大部分被幕墙50强企业垄断了。具有核心竞争力的几家幕墙企业有沈阳远大、北京江河、上海美特、深圳三鑫等。 国内的幕墙工程早已实现了对外公开招标，全国每年有几千项幕墙工程发布招标公告。不论工程规模大小，每项工程都会有几家到几十家幕墙公司参与投标，不少公司成为了“投标专业户”。每家幕墙公司的自身条件不尽相同，市场营销也侧重不一，有“满地撒种子”的、有“有的才放矢”的、有专攻高难异型的、有专攻公建场馆的、有专攻城市地标的、有专攻二三线城市的……既然各种企业都能在市场中生存，那就说明他们各自的市场营销的合理性，招投标中一定存在着各式各样的市场需求。 我们公司每年也参与大概十几项幕墙工程投标，要把这些工程项目归一归类的话，应该大多属于二三线城市的由政府主导投资的公共建筑。这些项目不管前期准备工作进行的多寡与好坏，最终都要通过投标的形式取得。只要进行招投标的项目，就得在招标规则的框架下想方设法取得最高评分才能中标。如果在评标过程得分偏低，那么即使前期准备工作的运作得再好，也很难中标。 随着市场竞争的日趋激烈，招标规则也越来越复杂多变，如何解读这越来越复杂多变的幕墙工程招标规则呢？ ? 二、幕墙工程招标规则的演变 在开始解读现有幕墙工程招标规则之前，我们先回顾一下幕墙行业刚刚过去的近三十年中招标规则的演变历史，以史为鉴，可以知兴替。看看能不能找出一些规律或趋势来，好为以后的投标开阔视野、提高中标几率。 在表1中，我们尝试着将这段历史分成五个发展阶段，时间段的划分不见得特别准确，更多地来自一些投标经历。 ? 表1?各个发展阶段招标规则的特征 时间段 阶段特征 招标规则 特征解读 1998年以前 领导批条子 工程项目不公开招标，上级领导说了算。 计划经济时代的遗留做法，无公平公正可言，早已被社会所淘汰。 1998年 ～ 2002年 静态标底 工程招标之前，建设方委托专业机构依据工程内容编制标底。在开标之前标底是保密的，评标时，以接近标底作为评判中标的重要依据。 静态标底时期，投标单位都会各显神通使出浑身解数，想方设法套取标底，接近标底的报价占有很大优势。静态标底很难真正保密，现实中往往是大多数工程的标底早早就泄露了，事先套取标底成了某些特权投标单位对付静态标底的拿手好戏！ 2003年 ～ 2006年 动态标底 动态标底就是不设固定数值的标底，标底由参与投标的所有单位共同确定。一般先去掉一个最高价和一个最低价，剩余报价取算术平均值，这个平均值再乘以一个K值后就是标底，K值一般取95%～98%，与标底最接近的得最高分。 动态标底比静态标底进步了很多，但是上有政策，下有对策。动态标底有一个致命伤，那就是建设方开标之前心里没底，开出的标底往往比心理价位高很多。动态标底时期，串标就是少数投标单位对付动态标底的绝门利器，几家投标单位相互串通，哄抬标底，建设方有苦难言。 2007年 ～ 2012年 拦标价 建设方招标之前公布一个工程项目的最高限价，也叫拦标价，要求各投标单位报价不能超过拦标价，否则视为废标。评标方法与动态标底类似。 拦标价式的招标规则是现在幕墙工程的主流招标方式，绝大部分工程都采用类似拦标价式的招标规则。拦标价可以让建设方更好地控制成本，有效地避免投标单位串标，哄抬投标价。在各地招投标实践中，拦标价式招标规则又细分为好几种，我们在下一章节中详细讨论。 2007年 ～ 2012年 随机抽取 投标人无需编制投标报价和技术文件，只需根据招标文件要求提供资格文件和投标承诺等文件。文件评审合格后，进入公开随机抽取中标人的投标人名单，在双方认可的合理造价前提下随机抽取中标人。 2007年9月，福建首创合理造价随机抽取中标人的招标规则先河，随后湖南、安徽、山西、江苏、宁夏等省份纷纷效仿，市场反应褒贬不一。随机抽取的招标规则可以很好地预防腐败，但不利于择优选取中标人，不利于行业的技术创新。随机抽取俗称摇号，这种招标规则目前应用较少。 ? 实际上，幕墙工程招标规则的改变只是表面现象，深层次的原因是市场竞争的进一步激烈。一个行业从起步到成长再到成熟的核心变化是供求关系。起步阶段，