正确理解创新概念和准确把握创新城市的基本特征是进行创新城市评价.docVIP

青岛城市创新指数报告2011 青岛市科学技术信息研究所 青岛市科学技术发展战略研究所 二〇一二年三月 课题组组长： 谭思明 课题组成员： 蓝 洁 檀 壮 李汇简 吴 宁 谭玉龙 前言 3 一、城市创新指数评价指标体系 4 二、评价方法 8 三、青岛城市创新指数评价 9 （一）城市创新指数 9 （二）创新资源指数 10 （三）创新投入指数 11 （四）创新企业指数 12 （五）创新产业指数 12 （六）创新产出指数 14 （七）创新效率指数 15 四、青岛与副省级城市对比分析 15 （一）创新指数 15 （二）一级指标指数 17 四、青岛创新能力展望 25 附 录 指标解释与标准值 27  前言 随着我国建设创新型国家重大战略的提出，许多城市提出了建设创新型城市的发展目标，并将提高自主创新能力作为城市发展的重要战略任务。通过对青岛及其他国内副省级城市创新指数的测量与评价，可以清晰地显现我市在创新资源和条件、创新投入水平、创新企业状况、创新产业发展、创新产出水平、创新对经济发展质量的影响作用等方面的表现，以及与其它城市创新发展水平的差异，从而在整体上把握建设创新型城市的基本进程和存在的主要问题，为管理与决策提供参考。 一、城市创新指数评价指标体系 正确理解创新概念和准确把握创新城市的基本特征是建立城市创新指数评价指标体系的重要基础。本研究对涉及创新国家、创新地区和创新城市评价有关的研究成果进行了深入研究，特别是参考了经济合作与发展组织（OECD）的《OECD科学技术和工业创新计分牌》，欧盟的《欧洲创新计分牌》（包括《全球创新计分牌》），科技部的《全国科技进步统计监测报告》，国家统计局的《创新型国家进程统计监测研究报告》等，将创新城市基本特征归纳如下： 1．充分的创新资源和创新条件。创新以具有较高的经济发展水平为条件，并且还需要具有丰富的、可持续的创新人力资源，以及较高的社会信息化水平和一定数量的科研机构作为支撑。 2．理想的创新投入水平。没有创新投入就难以开展创新活动，包括企业创新、产业创新以及产品创新。创新水平的高低还体现为政府对创新的重视程度，以及政府对企业创新的有力支持。 3．有效的企业创新活动。企业创新是全社会创新的基础，是技术创新的最为重要的场所，企业开展创新活动应具有较高的积极性，愿意进行创新的人力财力投入和研发中心的建设，并重视外部技术的引进和吸收。 4．较高的产业创新水平。在企业创新和城市创新的联系中，产业创新是重要的一环。产业创新就是通过创新成果的应用实现产品创新和新技术的产业化；通过高技术产业和知识密集型服务业的发展使得产业结构得到优化。 5．达到一定规模的创新产出。创新产出是创新水平的重要体现，通过向其他城市以及其他国家或地区输出专利，在技术市场上实现技术交易，以及商品品牌的塑造推广，来增强城市创新竞争能力。 6．经济发展方式的转变。创新效果不仅体现在微观企业上，更为重要的是体现在对经济增长的贡献上，这就是生产效率的提高，包括劳动投入效率、资本投入效率以及能源投入效率的提高。 根据以上创新城市的六个基本特征，考虑到城市统计指标取得的可能性和数据质量，建立由六个一级指标和31个二级指标组成的城市创新指数评价指标体系，详见表1。 表1 城市创新指数评价指标体系 一级指标 二 级 指 标 创 新 资 源 专业技术人员占就业人员比重（%） 大专以上学历人口占6岁以上人口比重（%） 百万人口大专院校在校学生数（万人/百万人） 人均GDP（万元/人） 万人国际互联网络用户数（万户/万人） 国家重点实验室数（家） 创 新 投 入 RD经费支出占GDP比重（%） 企业RD经费支出中政府投入占比重（%） 基础研究支出占RD经费支出比重（%） 地方财政科技拨款占地方财政支出比重（%） 创 新 企 业 企业RD经费支出占产品销售收入比重（%） 开展创新活动的企业占全部企业比重（%） 企业其他创新经费支出占产品销售收入比重（%） 企业消化吸收经费支出与技术引进经费支出比例（%） 企业RD科学家和工程师占企业就业人员比重（%） 国家工程技术研究中心数（家） 创 新 产 业 高技术产业就业人员占全社会就业人员比重（%） 知识密集型服务业就业人员占全社会就业人员比重（%） 高技术产业增加值占GDP比重(%) 知识密集型服务业增加值占GDP比重(%) 高技术产品出口额占商品出口额比重（%） 创 新 产 出 百万人发明专利拥有量（件/百万人） 百万人美国专利拥有量（件/百万人）