4应急预案的形式化描述与内容精要.pptx

第四章 应急预案的形式化描述与内容 主要内容 第一节 应急预案的形式化描述 第二节 应急预案的结构、要素与内容 第一节 应急预案的形式化描述 利用信息技术支持应急管理，将应急预案与应急信息系统有机的关联起来，建立应急预案的理论框架。 将现实世界中的应急业务流程抽象出来，用一种形式化的、计算机可处理的方式来表示-------预案模型。 预案模型—应从三个方面来描述应急预案： 1、组织结构 2、应急资源 3、应急过程 1、组织结构 突发事件应急响应是多机构或者多部门共同参与、协同工作的过程，应急预案需要明确定义应急响应系统的组织结构，包括功能模块划分、角色定义等等。 标准化应急管理系统(SEMS :Standardized Emergency Management System) 是美国加利福尼亚州政府制定的应急管理系统标准, 目前被广泛应用于事故应急指挥当中。SEMS 以事故指挥系统/联合指挥(ICS/UC : Incident Command System/Unified Command)为核心, 提供对应急响应机构或者部门的组织框架描述, 其典型结构如图1 所示。 实际上应急系统的组织结构是可以扩展的, 根据突发事件的严重程度, 对组织结构中的某些部门进行扩展, 继续分解为分组和小组。 应急系统组织结构中除了部门划分之外, 还包含各种角色, 如图1 中的指挥官、联络官。每个角色具有相应的职能和责任, 在应急响应过程中, 应急人员(也称为执行者)充当某个角色, 参与到应急任务之中。 应急组织结构是动态变化的，随着突发事件级别的变化进行相应的调整, 这些调整包括部门划分的变化、角色的变化和角色执行者的变化。 2、应急资源 人力资源(如消防、公安、医疗救护队伍、救援队伍) 应急设备(如呼吸器、个人防护装备、起重设备) 应急设施(如消防栓、报警站点) 救援物资(如沙袋、药品) 生活物资(如食品、帐篷) 通信信息资源等等 一个应急预案针对所有可能的突发事件说明了需要使用的应急资源。 3、应急过程 应急响应是一个过程, 称为应急过程。 应急过程由一系列的任务所组成，任务之间存在着某种约束关系。应急过程实际上是其中的任务按照这种约束关系而先后执行，有些任务是并行执行，有些任务是顺序执行。 任务是构成应急过程的基本单位, 是在某个抽象层次上的实体。 有些任务是不可分解的, 由某个部门中的角色负责执行;有些任务是可以进一步分解的, 本身又可以分解为一个过程。 任务之间由于约束关系和抽象层次而形成比较复杂的结构特性。 1、组织结构描述 组织结构描述就是用一种形式化方法, 描述应急预案中定义的应急组织体系, 主要是描述其中的各种实体以及实体之间的关系。这里, 我们用实体-关系(Entity -Relationship , E -R)模型表示, 如图2 所示, 矩形框表示实体, 菱形框表示实体之间的关系。 2 （1）实体 应急组织 部门 分组 小组 角色 能力 应急人员 （2）关系 组成关系 管理关系 替代关系 充当关系 拥有关系 1-n关系 m-n关系 3 对应急组织结构的描述主要步骤: (1)从应急预案中识别出上述定义的各类实体。 (2)对每种类型实体, 描述其属性信息。 (3)按照上述关系定义, 描述实体之间的关系。 2、应急资源描述 应急资源描述是对应急响应过程中所使用各种类型资源的描述。 应急资源按照其所属机构分为内部应急资源和外部应急资源。 在应急响应时, 首先调用内部应急资源。当内部应急资源不能满足需求时, 需要扩大应急响应, 启动上一级应急预案而获得所需要的应急资源。 因此, 应急资源是否满足应急需求也可以作为扩大应急响应的一个判断条件, 另外, 在日常应急管理中,通过检查内部应急资源的状况, 也可以作为评价应急预案的手段。 对应急资源的描述主要包括: 第一，对应急预案中使用的应急资源分类，如人力资源、应急设备、救援物资、生活物资等。 第二，针对每种类型的应急资源，描述其属性信息。 第三，按照应急资源类型，分别建立应急资源数据库。 3、应急过程描述 应急过程描述主要是对应急响应过程中任务以及任务之间约束关系的描述, 使用实体-关系模型表示如图4 。 4 （1）实体 应急过程 任务 原子任务 子过程 （2）关系 组成关系 先序关系 继承关系 使用关系 执行关系 包含8 个任务, 其中t1 和t2 为子过程, 分别分解为3 个原子任务, 任务之间可能存在先序关系, 如t11先t 12于执行, t 11执行时参与的角色是检测人员, 使用的应急资源是检测仪器。 5 对应急过程的描述主要步骤: (1)从应急预案中识别出应急过程中的各项任务。 (2)对每个任务, 描述其属性信息。 (3)按照上述应急过程的关系定义, 描