红河州推进户籍制度改革面临的困难和障碍.doc-云南警官学院.docVIP

红河州推进户籍制度改革面临的困难和障碍 ——基于农业转移人口市民化的视角 张爱华 （云南警官学院 ，昆明 ，650223） 摘要：红河州在推进户籍制度改革中，遇到的困难是：农民对“农转城”积极性不高，地方财政压力加大，统计指标口径不统一；遇到的障碍有：认识障碍，法律障碍，社会保障各部门的配套政策难以到位。发展经济，优化产业结构，尽快完善就业与社会保障制度，提高基本公共服务保障力度或许是推进红河州户籍制度改革的思路。 关键词：推进户籍制度改革；困难；障碍 引言 红河哈尼族彝族自治州（以下简称红河州）是云南省近代工业的发祥地，到目前虽然已形成了具有特色的发展格局，但同时还是典型的农业州，农业人口占总人口的比例很大，从业人员在第一产业的比重一直居高不下。 表1 红河州从业人员在第一、二、三产业的分布（单位：万人） 时间 第一产业 第二产业 第三产业 1982年（第三次人口普查） 136．3 16．6 13．3 1990年（第四次人口普查） 167．6 20．3 19．2 2000年（第五次人口普查） 199．4 23．5 30．7 2010年（第六次人口普查） 176．98 35．21 60．05 红河州政府所在地最初是在蒙自县，按照全国工业发展的布局，1958年由蒙自迁到了个旧。个旧市由于锡矿储藏丰富，吸引了大量的外来人口,在国家重点扶