农地流转：困境和出路.docVIP

农地流转：困境与出路 人民公社制度尝试的失败，使我国农业经济的发展难以为继。于是，农民自发产生的未改变公有制基础的家庭联产承包责任制便成为当时最优之选择。但是，家庭承包经营方式整体上仍然属于小农经济模式，并没有改变“低投入一低产出”的特点。其所取得之巨大成功，仅能证明小农经济在当下之合理性，并未证明其优越性与先进性。当前，农业之生产仍被锁定在超小规模经营的低水平运行上，切断了土地与资本、技术、人才等新的生产要素“市场联姻”，严重阻碍农村生产要素市场的培育和发展，制约农业产业化和规模化经营，阻碍“三农”问题的有效解决，阻碍工业化和城镇化的发展。于是，农地流转应运而生。 人民公社制度尝试的失败，使我国农业经济的发展难以为继。于是，农民自发产生的未改变公有制基础的家庭联产承包责任制便成为当时最优之选择。但是，家庭承包经营方式整体上仍然属于小农经济模式，并没有改变“低投入一低产出”的特点。其所取得之巨大成功，仅能证明小农经济在当下之合理性，并未证明其优越性与先进性。[1]当前，农业之生产仍被锁定在超小规模经营的低水平运行上，切断了土地与资本、技术、人才等新的生产要素“市场联姻”，严重阻碍农村生产要素市场的培育和发展，[2]制约农业产业化和规模化经营，阻碍“三农”问题的有效解决，阻碍工业化和城镇化的发展。于是，农地流转应运而生。《中华人民共和国农村土地承包法》（以下