弱势群体保障论文导论.doc

自 考 本 科 生 毕 业 论 文 论文题目 弱势群体的社会保障 准 考 证 号 指 导 教 师  【摘要】弱势群体的定义 弱势群体的形成原因 弱势群体的出现主要有生理和社会两方面的原因。生理原因是与个体的生物性发展相关的,如年幼、年老、残疾、体弱多病都会影响一个人的竞争能力。社会原因是指在社会发展的进程中,有些人不能参与与其相关的决策,没有机会参与社会财富和机会的分配,从而成为社会弱者。 （一）个人原因 1、未成年。未成年人群体是一种年龄弱势群体。他们中的一部分因家庭贫困而不能就学,也有一部分虽然受着良好照顾,但由于没有选择能力,往往只能按照家长的意志来规划和设计自己的生活,在过度保护中,他们的独立人格与平等权利、尊严与感情、意志与追求往往被忽略了。此外,无孔不入的社会文化如新闻传媒、网络文化的开放性带给他们以巨大的不良影响。?　　2、老龄化。同未成年人群体一样,这一群体也是一种年龄弱势群体。这一群体由于年龄的原因,恰值生理上的衰退期,逐渐从社会中失去竞争优势,从而处于社会生活的弱势地位。中国已经进入老龄化国家行列,人口老龄化的同时还伴随着高龄化现象。在现实中,除乡村老年人外,城市中的一部分老龄、高龄人口因养老金水平低或不能足额领取、子女不在身边及身体疾病等原因而存在着生活困难,处于需要社会援助才能正常生活的状态,这一部分困难者亦可以归入到弱势群体中。　　3、残疾。残疾人是指因先天或后天的原因,导致心理、生理、人体结构上某种组织、功能丧失或者不正常并全部或部分丧失以正常方式从事某种活动的人,包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾等等。中国的残障人口已达6000多万人,这一群体与健康人相比,在就业与生活中无疑处于不利的或者弱势的地位。? （二）社会原因 在现实社会中，人们总会因这样或那样的原因而形成为相对强势或弱势的主体，这些原因主要有： 经济体制转变及其引发社会结构调整带来的冲击?　　 改革开放前在计划经济体制下，实行的是充分就业制度，人人都有工作，保证了人人都有收入来源，失业处于隐性失业状态，使得众多“弱势群体”隐形化。改革开放后，整个社会结构开始转型，为了适应社会主义市场经济发展的要求，“充分的就业制度”被“有限的就业制度”和“必要的失业制度”所替代。企业为适应市场经济体制下激烈的市场竞争，消减了企业内部大量的冗余人员。这些人知识水平较低，生存技能差，是典型的弱势群体。这一部分人员原本隐形化的弱势群体特征显性化了，成为数目庞大的弱势群体。 2、产业结构的调整，生产力的提高及科技应用的后果?　　 随着经济的持续快速发展，经济结构必然发生相应的变化。国家的发展战略应与该国的资源禀赋结构相适应，违背资源禀赋结构的发展是无法实现的。我国的资源禀赋结构是劳动力资源相当丰富，资本相对稀缺。因此，改革开放的前20年我们国家大力发展劳动密集型产业，不仅取得了客观的收入，而且解决了一部分低技能工人的就业问题，特别是大量农民剩余人口的就业问题。但当经济体有了一定的积累之后，调整产业结构，大量发展第三产业是国家真正走向强大的道路。我国的发展状况是东、中、西发展差异较大，东部较发达的沿海地区上世纪90年代时已开始调整产业结构。产业结构由劳动密集型向资本密集型转变，许多传统的产业开始逐渐萎缩。第一产业成为排斥劳动力的主要部门，第二产业吸纳新增劳动力的能力变化也不明显。一般第一、二产业淘汰出来的劳动力都是进入第三产业，实现再就业。而我国目前第三产业发展却比较缓慢，吸收劳动力的能力也在一直下降，甚至于也开始排斥新增劳动力的加入。随着我国经济增长方式渐渐地由粗放型增长向集约型增长转变，劳动密集型产业逐渐为资本密集型、技术密集型产业所取代，对劳动者的技术、文化等个人素质的综合要求不断提高，弱势群体的经济优势在一点一点地消失，其生存的压力必然加大。长期看来，弱势群体的规模必然会继续扩大。?　　 3、分配机制的变革?　　 计划经济体制下实行的是“平均分配”的大锅饭制度。这种制度割断了能力与收入之间的内在联系，无形中取消了平等与效率的区别，起到了抑强扶弱的作用。随着我国市场经济体制的不断完善，收入分配制度发生了明显的变化。从收入分配的途径来看，居民收入是通过一国国民收入的初次分配和再分配过程而获得的。我国初次分配领域的秩序还比较紊乱，垄断行业的存在及我国税制制度的不完善，使得目前违背市场经济市场原则和法制原则的行为屡禁不止；在再分