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浅析对外劳务合作企业的风险防范 ——中国山东对外经济技术合作集团有限公司尚民 对外劳务合作是参与国际经济合作、解决就业、支持国内经济建设的一个良好的途径和手段。随着“走出去”战略的迅速发展,众多对外劳务合作企业积极开拓国际市场，广泛开展国际合作，通过转方式、调结构，深化转型升级，业务领域跨出对外劳务合作，涉足境外投资、国际承包工程等多个领域，大力发展承包工程项下及劳务合作项下对外劳务业务，劳务结构由传统的农林牧渔、制造业扩展到建筑、交通运输等行业，派遣国别也由日本、新加坡等传统国别扩展到安哥拉、阿尔及利亚、沙特、伊拉克、乍得等国别。根据商务部统计数据，2013年5月末在外各类劳务人员85.9万人，外派人数呈逐年递增趋势。 由于对外劳务合作是一项政策性强、涉及面广、社会影响大的对外经济活动,一旦出现问题,不但损害国家形象、企业利益、外派劳务人员的合法权益,还影响到当地的社会安定，因而，妥善防范风险是业务良性可持续发展的基本保障。国家、企业和劳务人员个体在风险防范中都有自己的责任与义务。国家应采取立法与外交策略；企业应充分发展并尽力扮演好中介保护的角色，在外劳务人员个人也应主动积极的完善自我，提高素质，降低自我风险以适应国际市场的需求。在此，我们仅从企业角度出发，探讨对外劳务合作业务的风险及其防范原则和措施。 对外劳务合作风险多种多样。按发生地域有境内风险和境外风险之分；按危害程度有一般风险和重大风险之分；在此按形成原因分析风险，主要包括操作风险、合同纠纷风险、员工自身素质风险、政治风险、自然灾难、职业风险、交通风险、税收风险和汇率风险等。其中，操作风险和合同纠纷是发生最多、处理起来较复杂的风险。这两种风险的形成大多与企业经营的内在原因有关，常常成为测量企业经营水平的重要指标。 一、对外劳务合作企业面临的风险 （一）操作风险 操作风险指企业为了尽快占领市场或扩大市场额度而忽视的市场潜在风险，包括违规操作或冒险开拓、主承包商资信问题、雇主/业主履约能力问题、境内合作者缺乏资质、服务质量不达标等，也存在为了占领市场，未能综合全面考虑项目的各项成本，因成本支出增加导致项目亏损。 （二）合同纠纷风险 作为操作风险的一种特例,合同纠纷是合同当事人为维护自身权益与其他当事人发生的争议。合同纠纷既可按发生地归类,也可按合同权益主张人归类。围绕外派劳务人员的合同纠纷主要表现为: 因本人或非本人原因不能正常出境履约; 凭短期签证出境后未能转为长期签证, 没有合法的工作、居住身份; 违反当地国家法规, 或违反雇主规章制度、或违反合同其他规定, 损害当事人权益; 无法适应环境、管理或人身权利受到侵害; 对工资标准、工资晋升、加班费以及医疗、保险、假期等待遇及住宿条件不满意; 履约期间自行脱岗、中止履约, 或被提前解雇; 因雇方企业破产或其他原因无法继续履约; 拖欠经营公司的职业介绍费或服务费; 回国后债权、债务不能了结, 伤残抚恤得不到满意解决。这些问题大多能按合同调解解决。少量的调解失败后, 进入法律诉讼程序。极个别的导致反复上访, 甚至引发群体性事件。 此外, 经营企业与境外雇主、中介商、境内合作者也会发生争议。这些争议因当事人对权益的主张而暴露出来, 大多通过协商,少数通过诉讼得到解决, 一般不会引起突发事件。 （三）员工自身素质风险 由于在外工作周期长、工作压力大等特点，海外人员容易产生恋家情结、孤独感、倦怠感，从而影响项目正常开展产生的风险。 （四）政治风险 政治风险包括: 劳务合作国关系变化, 拒发中国劳务人员入境签证, 遣反正在履约的劳务人员等; 当地国家政局不稳, 发生政变或战争; 恐怖活动频繁, 内部治安混乱, 危及外籍劳务人员安全;当地国家法律调整, 就业矛盾加剧, 为保护本国人就业, 对外藉劳务设置障碍; 世贸规则变化, 相关国家调整产业结构, 劳务合作随之受到冲击; 因民族隔阂、文化差异引发群体性冲突, 有时矛盾激化, 甚至会导致罢工、示威等活动。 （五）自然灾害风险 地震、山体滑坡、地表坍塌、泥石流等地质灾害; 洪涝、台风、雨雪、雷电等气象灾害; 风暴潮、海啸等海洋灾害; 瘟疫等生物灾害; 森林火灾以及其他险恶境遇随时威胁劳务人员的安全。 （六）职业风险 接触易燃、易爆、有害气体、放射辐射物质, 从事采矿、海洋地质勘探、海上运输、远洋捕捞、空中服务、高空作业等高危职业, 都会给外派劳务人员造成伤害。 （七）交通风险 旅行有较高的风险概率, 空难、海难、陆上交通事故有可能造成群体性伤害。外派劳务人员在当地交通事故中的伤亡人数在劳务人员境外伤亡总数中占有一定比例。 （八）税收风险 税收风险是指企业承接的境外劳务，在国内应缴不缴或少缴相关税费的风险。通常情况下，企业从其他国内集团承接分包或转包的境外劳务，所涉及的税种主要有营业税