香港社區組織協會(soco)中港分離單親母親關注組.docVIP

香港社區組織協會 SoCO 　　中港分離單親家庭關注會 平安夜 － 香港孤兒向保安局及入境處報佳音請願 「中港單親被分隔，兩地政府無盡責 團聚權利被剝削，孩子成長苦坎坷」 香港社區組織協會與中港分離單親媽媽及孩子於平安夜親往保安局及入境事務處請願，促請當局能改善現時之家庭團聚政策，協助中港分離單親家庭能夠早日團聚。現時香港政府以個案形式跟進這些家庭的狀況，進展緩慢，145個向政府求助的個案，六年時間才批了70個，很多母子苦候多年沒有音信；而港府亦沒有善用剩餘的單程證名額，漠視香港孤兒苦況，未能協助孤兒寡婦團聚。過去六年，政府表現未見積極，迄今仍未向中央公安部商討中港單親的單程證政策；政府亦未有運用香港之酌情權，批准中港單親香港身份證以留港照顧子女。本會促請當局能以孩子之福祉作為出發點，重視家庭團聚權利及履行國際人權公約，協助這群中港分離單親媽媽得到香港身份證，讓小朋友得到良好的照顧及成長發展，同時讓母子一同生活的聖誕願望如願以償。 1.七千香港「孤兒」苦等團聚 現時香港大概有七千名在港出生或批准單程證居港的兒童，他們父親是香港人，但已去世或遺棄他們，他們的母親是內地居民，來港， 2. 中港家庭團聚難，違反國際人權公約 兒童權利公約第9條:?締約國應確保不違背兒童父母的意願使兒童與父母分離……」第10條:?1.　按照第9條第1款所規定的締約國的義務，對於兒童或其父母要求進入或離開一締約國以便與家人團聚的申請，締約國應以積極的人道主義態度迅速予以辦理……」 公民權利和政治權利國際公約第二十三條:?一. 家庭為社會之自然基本團體單位，應受社會及國家之保護。」 經濟、社會與文化權利的國際公約第十條:?一. 家庭為社會之自然基本團體單位，應儘力廣予保護與協助，其成立及當其負責養護教育受扶養之兒童時，尤應予以保護與協。」 聯合國《世界人權宣言》家庭作為社會的基本單元，作為家庭所有成員、特別是兒童的成長和幸福的自然環境，應獲得必要的保護和協助，以充分負起它在社會上的責任 聯合國兒童權利公約及聯合國經濟社會及文化權利國際公約均適用於香港，聯合國兒童委員會於2013年的審議結論嚴正要求香港政府協助分隔單親媽媽來港團聚，而今年的聯合國經濟社會及文化權利委員會於《審議結論》第47段中表示繼續關注居留權政策的影響，指出留意在內地因不同的限制，令家庭分離。 委員會要求香港政府保障及協助家庭團聚，尤其應儘快幫助分隔單親的母親來港定居照顧子女，給予家庭團聚最大的保護及協助。 中港政府需履行公約責任，然而，中港家庭團聚政策欠善，致使這些中港跨境家庭爭取團聚之路困難重重。 3. 媽媽不能留港，孩子難安心開學 現時，這些孤兒只能靠內地媽媽長年持探親證來港照顧，每三個月或甚至十四日便要中斷學業數星期隨母回鄉續探親證，或獨留兒童在家，學業被嚴重影響。而一年多簽探親政策，不惠及單親家庭，需要酌情特准。上年特准獲批一年多簽的單親家庭，今年回鄉續期時，卻只批三個月，令孩子未能安心開學。令孩子長期處於赤貧及惶恐生活狀態，身心均嚴重受創。 目前香港政府沒有單程證審批權，表示只能個別個案反映問題，被動等候中央批准，令家庭苦等，孩子受的折磨拖長。但這些孩子是香港人的孩子，都是香港永久居民及社會未來棟樑，香港有責任爭取合理團聚政策。 5. 中港政府把中港單親孩子當人球 雖然內地省市公安局進行不少改進，但對中港家庭出現的問題及婦孺的權益，並未有特別加強保障，仍有部份市縣公安局出現上有政策下有對策或貪污情況。本會收到不少婦女投訴，表示要送錢或禮物才可獲批證件。本會與這些家庭向內地公安局求助時，明確收到中方書信及電郵回覆——中央指引，只能酌情批准子女在丈夫去世前來港的母親來港團聚，而其他離婚或子女在丈夫去世後才獲批來港或離婚的母親一律不能獲批單程證。中港政府互相推卸責任，將單親孩子當人球。 6. 單親母親輪候年期超乎條件，單程名額有剩，政府未善用助孤兒 其實這些家庭等待單程證審批的平均年期已達到7年，其中最長的等待年期已達16年之久，超乎一般家庭團聚等候四年的條件。有些曾批單程，但因丈夫已去世，被收回單程。現時香港政府每日提供150個名額分五類在內地申請 :夫妻 45個 、無依靠未成年子女投靠香港父母及居留權子女 90個 、無依靠年老父母投靠香港成人子女 5個 、成人子女來港照顧無依靠年老父母 5個 、其他特殊情況 5個 , 但沒有名額予配偶去世或離棄的中港單親家庭母子團聚。現時150個名額每日只用了125個，中港政府定期砌商出入境政策，香港有權調配名額，尤其現時每日名額有剩，已有前例撥予成人子女，這些孩子年幼，情況緊急，應儘快調配予單親媽媽，但中港政府遲遲未安排。中港政府寧浪費名額，未善用調配助孤兒團聚。 7. 內地沒有團聚途徑，單親亦難生存 香港難以團聚，內地同樣沒有途徑給他們團