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上海共识 第三届国际职业技术教育与培训大会的建议 TVET的转型：培养工作和生活技能 中华人民共和国　上海 2012年5月13～16日 前言 我们，第三届国际TVET大会的参与者，于2012年5月13至16日相聚在中华人民共和国的上海，共同回顾了自1999年在韩国首尔召开第二届国际职业技术教育大会以来TVET发展的主要趋势和政策。我们共同讨论了TVET体系发展面临的挑战，以及在整个国际社会支持获得更多机会、包容和公平、可持续发展教育及和平文化的框架下，为增强TVET在实现可持续发展中的贡献及进一步加强各国间的战略合作，TVET应当采取的恰当应对措施。我们向承办此次会议的中华人民共和国政府及他们对我们的热情欢迎和慷慨接待表示真诚的感谢。 大会重新回顾了1987年在德国柏林召开的《第一届技术和职业教育改革与发展大会的建议》，1989年发布的《技术和职业教育协定》，1999年在韩国首尔召开的第二届国际职业技术教育大会的建议，2011年通过的《技术与职业教育的修订建议》，2004年通过的《为了工作、公民素养和可持续发展而学习的波恩宣言》，2009年通过的《可持续发展教育波恩宣言》，2010年在韩国首尔通过的《20国发展行动计划》，2012年4月在多哈通过的《联合国贸易和发展大会第13届会议不发达国家部长会议宣言》，为准备上海会议而召开的两个地区咨询会议的成果（《阿曼宣言》和《约翰内斯堡蒙特哥湾宣言》），以及2012年非洲教育发展协会会议的成果。 随着2015年目标期限的临近，大会强调了TVET要积极地为实现全民教育（EFA）和千年发展目标（MDGs）作出贡献，这一方面也将得到将于2012年6月20～22日在巴西里约热内卢召开的“里约+20峰会”（联合国可持续发展大会，该会议是继1992年召开相隔20年后的第二次召开）以及国际社会2015年后对国际教育与发展议程的进一步重视。 大会注意到了自1999年第二届国际职业技术教育大会以来，各国TVET在政策发展及增强合作方面所取得的巨大进步，特别是教育与培训体系在实现衔接贯通及TVET在终身学习方面所发挥的作用。 大会也注意到了国际社会目前对于TVET概念的争论，如用其他术语如“技术和职业技能发展”代替TVET这一概念。 大会认识到了与知识社会发展相联系的新的社会发展和挑战，如信息通信技术的迅速蔓延，全球金融危机、气候变化和人口发展均势的影响，以及新的更高层次TVET的出现。 大会也认识到了TVET在解决社会和经济发展问题方面的积极作用，例如，不利的社会经济环境，包括失业，特别是青年人和妇女失业，贫困和物质缺乏，城乡差距，食品不安全，医疗保健机会不足，以及冲突和灾难国家所面临的困境。 大会特别强调了TVET在促进文化样化、地方发展和技术代际传播，从而形成以人为本的发展方式方面的作用，并特别关注TVET发展要适应特定国家的背景。 大会建议UNESCO成员国政府和TVET利益相关者实施如下行动，以应对大会所提出的挑战。 1．增强TVET的适切性 更新和发展相关机制和工具，以明确当前及未来的技能需求，确保TVET项目的适切性，以适应快速变化的劳动力市场及经济社会的发展要求。 把“绿色”经济和“绿色”社会方面的教育纳入到TVET资格和项目中，并且加速“绿色TVET”议程朝着低碳、适应环境的方向发展。 把信息通讯技术纳入到TVET中，以适应工作场所和社会总体发展模式的转型。 特别关注那些缺乏技能型工人的职业。 更多地考虑地方需求和需要。 开发恰当的激励机制，以促进雇主在规划、管理、课程、资格开发和评估及校企合作方面的积极参与。 2．扩大机会，提高质量及促进公平 制定旨在改善教学与学习过程的有效政策，尤其是制定使TVET员工专业化的政策与机制，并且提高所有层次TVET的教学质量。 努力提高各种类型TVET的质量，主要措施是改善其实施的多种背景，特别要对质量标准和规范进行定义。 积极促进通识及跨学科能力的发展，例如解决问题和批判性思维能力，以及创业技能和改变行为的能力，以此使学习者具有可持续生存和生活的技能。 采取创新性措施，提供高质量和包容性的TVET，尤其要为弱势群体，包括残疾人士、边缘群体、农村人口、移民及受到冲突和疾病影响的人提供TVET。 改善性别平等，使男性和女性能有平等接受TVET的机会，尤其是在那些有很强劳动力市场需求的领域，并且保证TVET课程和教材避免产生性别偏见。 3．改革资格框架，发展多种教育路径 支持灵活的教育路径，促进个体学习的积累、认可和转换，主要措施有：开发透明、清晰及学习效果本位的资格机制；采取有效措施进行国际水平的资格评估和认证；进行信息交流，发展互信制度，增强所有相关参与者的合作精神；把质量保证机制纳入到资格体系的所有环节。 将TVET与普通教育衔接起来，以增强所有