教育部就统筹推进县域内城乡义务教育.docVIP

教育部就统筹推进县域内城乡义务教育 一体化改革发展等答记者问 国务院新闻办公室于2016年7月12日（星期二）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请教育部副部长刘利民介绍《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》有关情况，并答记者问。 主持人 袭艳春：女士们，先生们，上午好！ 欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。最近“城乡义务教育一体化改革发展”是一项非常重要的工作，党中央、国务院对此也高度重视。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天我们很高兴地请来了教育部副部长、总督学刘利民先生，请他向大家介绍有关情况，并回答大家的问题。出席今天发布会的还有，人力资源社会保障部事业单位人事管理司司长魏卓先生。下面请刘利民先生作介绍。 教育部副部长、总督学 刘利民：女士们，先生们，大家好。非常高兴与各位媒体朋友见面，应该说是再次见面。今年5月20日，中央全面深化改革领导小组第24次会议审议通过《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》，昨天，国务院正式印发实施。统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，是深入义务教育均衡发展、促进基本公共教育均等化的重要举措，是缩小城乡教育差距、全面完成教育脱贫任务的现实需要，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本要求。下面，我就《若干意见》的出台背景、工作目标和主要内容向各位做介绍。 一、出台背景。 一是落实党中央、国务院的新部署。党的十八届五中全会提出要“健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化”。习近平总书记在主持中央政治局第22次集体学习时强调“健全城乡发展一体化体制机制，让广大农民共享改革发展成果”。李克强总理在2016年《政府工作报告》中指出，“要深入推进以人为核心的新型城镇化”，“发展更高质量更加公平的教育”。 二是适应义务教育改革发展新形势。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处于新型城镇化深入发展的关键时期，这对整体提升义务教育办学条件和教育质量提出了新要求。同时，户籍制度改革、计划生育政策调整，就是我们所说的放开“二孩”的政策、人口及学生流动，都给城乡义务教育学校规划布局和城镇学位供给带来了巨大的挑战。在许多地方，城乡二元社会结构矛盾依然突出，乡村优质教育资源紧缺，教育质量亟待提高；城镇教育资源配置不适应新型城镇化发展，大班额问题严重。这些城乡教育问题并不是孤立存在的，而是相互依存、相互影响、相互制约的，必须城乡统筹，一体解决。 三是回应广大人民群众新关切。义务教育是一项民生工程，关乎千家万户，人民群众都期盼子女能够接受良好的义务教育。但受我国经济社会发展影响，一些地方城乡基本公共教育服务还存在一定差距，乡村孩子们上学远、上学难、寄宿条件差、优秀教师少的现象依然存在，有的留守儿童没有得到及时的关爱保护，有的随迁子女在入学时遇到一些困难问题。所以必须统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，促进基本公共教育服务均等化，办好人民满意的义务教育。 教育部会同中央编办、发展改革委、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部，在深入调研、广泛听取意见的基础上，研究制定了《若干意见》，先后经国家教改领导小组和中央全面深化改革领导小组会议审议，以国务院名义印发实施。 二、主要目标。 归纳起来，有三个方面： 一是“四个统一、一个全覆盖”。即加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。“一个全覆盖”是“两免一补”政策城乡全覆盖。预计到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展要基本协调。 二是“乡村弱、城镇挤”的难题逐步得到解决，即城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，学校标准化建设取得显著进展，城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高，岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升。 三是九年义务教育巩固率达到95%，大家知道我们现在是93%，要提升2个百分点。县域义务教育均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化基本实现。 三、改革举措 《若干意见》共提出了十项重大改革和发展举措。一是同步建设城镇学校，扩大城镇学位供给；二是努力办好乡村教育，着力提升乡村教育质量；三是科学推进学校标准化建设，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件；四是实施消除大班额计划，解决城镇大班额问题；五是统筹城乡师资配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足的问题；乡村教师结构性缺员，主要在农村这些学校缺像音、体、美、外语、计算机这类教师，我们称作结构性缺员，教师总体上不缺。六是改革乡村教师待遇保障机制，实行乡村教师收入分配倾斜政策；七是改革教育治理体系，提升学校办学水平；八是改革控辍保学机制，提高义务教育巩固水平；九是改革随迁