浅谈新时期的粮食行执(调研文章).docVIP

浅谈新时期的粮食行政执法 ------------姚同军 目前粮食购销市场已全面放开，国务院高度重视粮食市场的执法监管工作，温家宝总理在批示中指出：“粮食市场放开后，粮食企业准入制度，特别是资质检查就应该立即建立健全并严格执行，一切都应该依法办事，都应该形成规范的制度，都应该加强有效的监管。” ????一、加强粮食行政管理的必要性?????市场机制对于一般商品供求的调节是高效的，但对粮食商品却不完全尽然。市场机制在调节粮食供求中往往会出现一些弊端。最典型的例子就是“粮食少时多渠道；粮食多时少渠道”，出现逆向调节。这主要是我国粮食商品的特殊性决定的。一是粮食的需求在一定程度上是缺乏弹性的，通过价格调节消费量，效果十分有限。二是我国粮食生产本身存在自然波动性。农业基础设施比较落后，粮食生产基本上还是靠天吃饭。三是粮食生产的资源供给有限。对于我国这样一个耕地和水资源严重不足的国家，粮食的增产主要依赖增加单产，而单产增长到一定程度后，边际回报率将下降。四是粮食生产一旦萎缩，往往是不可逆的，如果市场价格持续下跌或者比价长期不合理对粮食生产的作用将是破坏性的。五是目前粮食无替代品。依赖进口解决我国的粮食问题是不现实的，不仅国际市场难似承受，对我国这样的低收入国家也会产生严重的后果。六是我国粮食市场是从传统的计划经济逐步转轨而