提高行政执法水平,促进社会和谐2技巧.ppt

提高行政执法水平，促进社会和谐 深入讨论 3、为什么会发生这样的悲剧？ 深入讨论 4、城市行政管理权与弱势者的生存权孰重孰轻？ 深入讨论 5、城市行政管理权与弱势者的生存权如何和谐共处？ 深入讨论 1、深圳市宝安区民治街道执法队拆除并烧毁红木山水库违章建筑的行政行为是否合法？ 深入讨论 1、深圳市宝安区民治街道执法队拆除并烧毁红木山水库违章建筑的行政行为是否合理？ 提高行政执法水平，促进社会和谐 （一）、行政合法性原则 1、行政行为主体合法 ，要求行政行为必须由行政主体作出，还要求行政为主体例的行为必须是在其权限范围内。 3、程序合法，要求行政行为符合法定方式，符合法定步骤、顺序，符合法定时限。 2、行政行为内容合法 ，要求有事实根据，证据确凿，正确适用了法律、法规、规章和行政规范性文件。 2007年9月19日，深圳市委驻民治街道民治社区工作组对该事件调查后认为：“整个执法环节做到了以人为本、依法行政和文明执法。” * 专题研究式教学 行管法学教研室 杨叶红 深圳的城市管理要瞄准和学习欧美、日本、新加坡与香港等发达国家和地区的先进经验，要以新加坡为标杆。 深圳市市委书记李鸿忠 深圳市长许宗衡 要打造全国最干净城市。 以新加坡为镜查找深圳城管工作的差距，城市空间内，该有的整整齐齐、干干净净，不该有的，绝对没有。 深圳市城管局长吴子俊 2006年12月份，深圳市通过国家建设部检查验收，被授予全国首个国家生态园林城市示范城市。 2006年4月市政府出台《关于在龙华布吉等六街道扩大城市管理综合执法范围试点工作的决定》，明确宝安区城市管理行政执法局设立民治、龙华、大浪街道执法队，龙岗区城市管理行政执法局设立布吉、坂田、南湾街道执法队，分别作为区城市管理行政执法局在街道的派出机构，街道执法队以区城市管理行政执法局的名义实施行政处罚。 2007年深圳把去年在龙华、布吉等6街道综合执法的经验推广到所有的街道。深圳成为全国第一个在全市范围内全面启动街道综合执法的城市。其目标是实现“看得见的管得了，管得着的看得见”。 在城管体制上，由条条为主转变为以块块管理为主；在管理模式上以市、区两级执法与监督并举转变为以监督为主；由重复执法转变到街道综合执法。 深圳改革城管体制，创新城管机制： 深圳宝安区的红木山水库是大龙华片区的重要饮用水源，但长期以来社会人员非法占据，违法搭建窝棚共23处，面积2300多平方米，有非法养猪户9户，生猪320多头，地下食品加工厂1间。 《深圳经济特区饮用水源保护条例(2001年修正)》第三章第十三条第九款明确规定，在饮用水源保护区内“禁止饲养猪、牛、羊等家畜”。 深圳经济特区规划土地监察条例 第九条 下列监察权由城市管理综合执法部门行使： （四）对违法用地和违法建筑行为依法实施行政处罚；必要时，可以对两层以下（含两层）的违法建筑物、附着物、在建物（以下统称违法建筑）实施强制拆除。 第三十一条 对违法建筑，城市管理综合执法部门作出限期自行拆除决定后，当事人拒绝执行的，可以实施强制拆除。 第三十三条 对用铁皮、竹木、石棉瓦等材料违法搭建的简易棚屋，城市管理综合执法部门应当责令违法行为人限期自行拆除；逾期仍不拆除的，城市管理综合执法部门应当强制拆除。 第三十四条 城市管理综合执法部门决定实施强制拆除的，应当在执行强制拆除十日前发出强制拆除通告，并张贴在被拆除建筑物的显著位置。 第三十八条 违法建筑被拆除时，敷设于违法建筑的建筑物设备，应当一并拆除。室内存放的物品，应当以书面通知违法建筑所有人自行迁移。逾期不迁移者，由城市管理综合执法部门代执行。所搬出的财物无法交予当事人的，由城市管理综合执法部门妥善保管，并公告当事人认领。 2007年7月12日??深圳市市委常委、副市长吕锐锋要求各级各部门“不问时段、不问原因、不惜一切代价，在年底前将一级水源保护区内的所有违法建筑清拆干净，保障市民饮用水安全”。 2007年 8月初，宝安区政府在“关于开展公共卫生防控专项整治活动”的通知中要求，“严厉打击屠宰非法生猪、收购宰卖病死猪行为，无条件取缔非法养殖场(户)，严防病、死猪进入流通环节。” 自2003年以来，深圳宝安区曾组织多次梳理清拆，但屡拆屡建。 自2007年7月上旬以来，深圳宝安区民治街道执法队先后多次对违法搭建当事人进行宣传教育，并在2007年7月17日、7月20日、8月4日向当事人下发了《责令停止违法行为通知书》，责令当事人限期自行搬迁和拆除。 2007年8月25日，综合执法队到现场进行拆除执法，但遭到了围攻。 2007年8月30日，民治