论农村基础教育初探.docVIP

农村基础教育初探 【内容摘要】多年来，我国对于基础教育非常关注，特别是对基础教育中的农村教育更加注重。在十二五规划中，关于对农村学生的教育问题再次被提出，农村教育又一次进入到我们的视野之中。这是一个知识与科技越来越重要、越来越普及的时代，未来中国的农业事业要发展腾飞，就在于中国新一代的农民，在于他们能否掌握先进的文化教育素质及科技应用技术，在于他们能否掌握并使用最新的农业科学技术，而这一切的根本则是我们所关注的农村教育，特别是农村基础教育的问题。 【关键词】 基础教育 农村教育 对策 一、 农村基础教育现状及问题 在“中国统计年鉴2009”有一张关于农村小学教育情况的图表,该表的数据显示,2008年农村普通小学学校与学生情况如下：目前我国的农村小学学校数量为253041所，招生人数为9857702人，总在校人数，然而最终毕业的人数却仅仅只。从这个数据对比中，我们可以很明显的看到:农村小学学生的毕业率仅有可怜的18.2%。虽然学校数量以及学生入学人数比较可观，似乎显示我国有着良好的基础教育投入保障，但是18.2%的小学毕业率却毫不掩饰的暴露出我国基础教育的弊端。这个数据当然不能用学生的学习能力来解释，而是让我们深入能够的看到我国农村基础教育的不足之处。这些不足在我国农村的基础教育中至今仍然普遍存在，具体问题有： （一）农村学校教育经费短缺 在一项调查教学条件的数据对比上显示；图书收藏量城市小学比农村小学人均多3.69册；固定资产城市小学比农村小学人均多2300多元，是农村小学的1.85倍；实验设备城市小学比农村小学人均多231.9元，是农村小学的3.1倍等等；这些数据显著说明了城市教育相比农村教育的巨大优势。直到现在,一些农村小学的教室危房问题依然没有得到有力的解决，学校的师资力量也未曾有多大改变。 （二）农村优秀学生外流严重 近年来，农村各地中小学生择校现象较为普遍。农村学校品学兼优的学生流向城镇学校就读，择校问题给农村学校办学造成较大冲击。由于农村学校师资水平不高、教学质量偏低，加之城镇学校千方计地招收农村优秀学生，导致农村学校品学兼优学生不断转出，优秀生源逐渐减少，社会认可度下降，造成恶性循环，给办学带来了很大冲击。（）农村学校管理水平不高“一个好校长就是一所好学校”。那些管理无序、质量落后的农村薄弱学校，都与校长及其班子成员的管理水平不足或工作极不负责紧密相关。有的农村中小学校长平均每周在校时间在3天以下，有的爱好外出溜达，爱搞“遥控指挥”；有的常常出入舞厅、美容厅、娱乐厅，或打牌娱乐，显得无所事事，学校工作则往下属一推了之，自己当“干老板”；有的作风霸道，民主意识差，严重挫伤了班子成员乃至教师的积极性。因为校长管理能力太差，学校“依葫芦画瓢”、照搬照套制定的一些管理办法、措施、制度也往往流于形式，只求纸上作业，不求实际效果。有的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制度上不切实际。结果好的上不去，差的罚不了，优的进不来，劣的淘不出。干好干坏一个样，干多干少同享受。这样的学校，难免一片混乱，教育质量也就可想而知了。五）进一步推进教育管理制度的改革，全面提高农村教育双重管理水平1.建立符合我国国情的农村教育监督机制 从外部看，各级政府能否依法实施教育经费转移支付，能否依法加大本级政府对教育的投入力度，能否依法承担学校人事制度改革的管理责任，均直接制约农村教育的发展速度和农村学校的办学质量。为促使各级政府用足用好农村教育政策，防止教育经费浪费与流失的现象发生，有效促成政府对农村教育投入政策的倾斜，并克服教育执法检查中搞形式、走过场、假帐应付以及发现问题不予深究的疲软现状，要在进一步强化人大代表会议提案评议监督，人大、政协科教文组织定期执法检查，政府督导室定期调查反馈等监督机制的同时，形成各级党政组织协调，由党政多个执法部门（包括纪检、监察、检察、审计等部门）组成“教育执法监察”专门机构，加大监督力度。对违反各种教育法律、政策的人和事，应及时予以严肃处理，情节严重的应追究法律责任。2.加强对学校管理干部及教师的约束 各级教育行政部门要进一步强化校长的任期目标管理，对学校乱收费行为和教师工作不称职、质量上不去及严重体罚学生的行为，在评价、聘用上都应实施一套严格的约束机制。此外可建立教师行业自律协会，建立社会支持和约束机制（如教育受益方与施益方的联席议会制、教育听证制等），这对促进学校内部管理水平提高具有重要的作用。3.优化学校人事管理 建立各级教育行政部门和农村学校内部有效且可操作的人事管理制度。从外部应建立与劳动力市场相通的教师供求市场，公立学校与私立学校师资可相互流通，能对教师优化起到外部供给的压力作用。建立教师行业资格准入和退出机制，进一步完善教师资格认证制度