2015年金华公务员热点时评官商勾结成各省整改巡视反馈问题重点.docVIP

2015年金华公务员热点时评 官商勾结成各省整改巡视反馈问题重点 金华华图 近日，中央纪委监察部网站开设专栏，通报2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况，各省市区和相关单位陆续公布了整改情况的通报。 此前，《法制日报》记者曾对中央巡视组反馈给21个被巡视省份的问题进行过梳理。结合本次公布的整改情况可以发现，官商勾结问题已成各地整改的重点问题。不少省份表示，要加大对领导干部插手工程项目、家属子女在管辖范围内经商办企业等问题的查处力度。 腐败背后多存官商勾结 早在2013年第一轮中央巡视工作启动之时，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山就曾提出了巡视工作的“四个着力”，其中排在首位的就是“着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题”。 此后进行的三轮巡视，结果都印证了此类问题的普遍性。 在2014年中央第二轮巡视工作动员部署会上，王岐山再次提出，在腐败问题上，要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。 据《法制日报》记者盘点，在21个省区市的巡视情况反馈中，谈及问题时，被提到在工程建设领域存在腐败的有15个地区，而在土地开发和矿产资源开发领域中存在腐败的地区分别为11个和8个。 而这些问题背后的关键链条，就是官商勾结。 在本次发布的整改情况通报中，关于官商勾结，北京、福建、新疆等多地都有所提及。 北京加大对领导干部利用职权违规插手工程建设等行为和受贿行为的查处力度。今年1月至8月，立案调查工程建设中违纪案件64件，结案35件，给予党纪政纪处分35人，移送司法机关8人。 新疆对领导干部违规插手干预公共资源交易、工程招投标以权谋私情况进行专项检查，对违纪违规典型严肃处理并公开通报。 福建的通报则明确点出了“一些领导干部和商人交往过密”。对于这一现象，福建省委强调，不允许领导干部超出正常工作范围和一些不法企业家勾肩搭背，搞钱权交易、以权谋私。 亲属参与营利是主要模式 在官商勾结现象中，官员亲属违规经营行为是最主要的形式。 相关反腐专家在接受《法制日报》记者采访时表示，利用领导干部影响力牟利的行为，是近年来常见的现象，已发展为腐败的一种特点，成为家族式腐败的一种形式。来自中国社会科学院法学所的报告则提出，公职人员亲属营利性行为可能助长隐性腐败和期权腐败。 着名反腐专家林喆随口就能举出几个官员亲属违规经营的案例。如曾经当选“2009年中国十大品牌市长”的广东省中山市原市长李启红，其丈夫、弟弟、小叔子等多人在其辖区经商、办企业，参与当地工程招投标。 此前被曝光的河南省郑州市“房妹”事件，也是官员利用亲属经营公司牟利的典型案例。 “这是这几年常见的行为。我上次去中纪委开会，他们一个主任讲了一句话让我感到很震惊。他说，案件到了咱们这里，基本上就是家破人亡，意思是一查就发现，家里面很多成员都介入了。”林喆对《法制日报》记者说。 据她分析，在官员亲属经营的企业中，以房地产最为普遍。“因为房地产是一个暴利的领域，亲属开办公司后，官员可以在很多环节介入，包括招投标、施工、验收、登记买卖、检查等环节，这些环节上他都可以给予照顾。”林喆认为，官商勾结的链条就是这么形成的。 为了解官员对亲属从事营利性活动的认识，中国社会科学院法学所法治国情调研组在全国二十余个省份进行了问卷调查，回收有效问卷1464份。结果显示：有51.2%的官员认为应责令亲属退出营利性活动。剩下的或选择反对、不清楚或拒答。 在本轮巡视问题整改中，清理官员亲属违规经营问题也成为各地工作重点。 新疆生产建设兵团对领导干部亲属在其管辖范围内经商办企业问题开展专项清理，已有56个专项清理工作机构上报了《领导干部及亲属违规经商办企业专项清理自查报告汇总表》，23000多名领导干部填写了《领导干部及亲属违规经商办企业自查情况报告表》，目前正在着手进行违规问题的甄别核实，对认定的违规问题要求自行提出整改意见，并责成相关单位和当事人进行纠正。 海南、宁夏等地也对这一问题进行了清查处理。 将违规空间挤压至零 相关反腐专家认为，显性的官商勾结如今已有相关法律制度进行约束，而诸如官员亲属违规经营之类隐藏较深的官商勾结行为，应成为接下来反腐工作的重点。 2013年年初，根据从20余个省市收集回来的调研结果，田禾带领的中国社科院法学所法治国情调研组，发布了一份《公职人员亲属营利性行为的法律规制》调研报告。 报告认为，现行法律对公职人员亲属及相关人员能否从事营利性行为并无