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工程造价咨询企业内部管理机制的研究 作者：蒋苹 我国工程造价咨询企业经过十多年的发展，逐步健全了造价咨询企业的法律法规体系。建设部先后出台了部令 150 号《注册造价工程师管理办法》和 149 号《工程造价咨询企业管理办法》，对规范造价咨询的行为和造价咨询企业的发展，发挥了重要作用。但随着市场经济体制不断深入发展，市场化、现代化、国际化进程的加快，造价咨询企业内部管理机制的矛盾日益显现。为了促进造价咨询企业科学、持续的发展，本文对造价咨询企业内部管理机制进行研究，抛砖引玉，供各造价咨询企业和各有关人士深思。 一、家庭式造价咨询企业的发展及制度模式的选择 我国造价咨询企业大多数是以造价师为主体的合伙制有限责任公司。按建设部令 149 号的规定，无论是甲级还是乙级企业必须满足两个 60％，即企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的 60％，且其出资额不低于注册资本总额的 60％。这两个 60％体现了造价工程师是组建造价咨询企业的主体。回顾我国的历史和现实，子继父业，家庭成员的职业往往是同一职业或相近专业,如建筑世家、教育世家、体育世家、造价世家处处可见，这可谓是中国一大特征。正因为有这样一大特征，造价咨询的家族企业如雨后春笋般地在全国涌现。 1、家族式造价咨询企业的界定 学术界一般认为，家族式造价咨询企业是指主要由家庭成员所有、控制或经营的企业，其本质特征是企业的资本（注册资本）由家庭内部成员集聚，往往达到控股的程度。甚至有的企业资本全部为家庭成员拥有，达到了家族企业的极端状态，这种企业在我国还不少见。造价咨询业是如此，房地产企业和其他一些中介机构也是如此。可以说，家族企业在我国非公有制企业中占据了很大的比重。 2、家族式造价咨询企业发展的障碍 （1）资本所有权高度集中于家族成员，制约了企业规模的发展 家族企业初期，股权高度集中可以满足企业资本的需要和积累，但要形成一定规模不仅资本来源有限，更主要的人力资源、技术资源就难以达到满意的程度。也就是说，要形成一定规模，就必须扩大资本，引进科技和人力资源。这样，就要向家族以外扩大企业的财务资本，就要向外招聘技术、人力资源，由此就必然引发出股东的改变、股金的稀释、股权的分散，必将逐步形成由家族的产权制向现代公司产权制度发展。 （2）所有权与经营权合一，难以发挥资本、管理以及技术带来的效益 家族式造价咨询企业初期，所有权与经营权集于一体，有利于经营主体充分发挥经营自主权。但随着企业规模扩大，尤其在市场竞争日益激烈的环境下，所有权与经营权集于一体，不仅会造成所有者不堪咨询服务重负，更容易导致咨询业务来源和决策的失误，甚至影响社会信誉和知名度。如果家族式企业的主要家庭成员的技术资源、人力资源、管理资源不能支撑企业的有效运作，就必须向外吸纳技术、管理和人力资源，分离所有权与经营权，企业才能向规模化方向发展。 （3）传统文化和制度环境障碍 我国传统文化十分强调家的观念、血缘关系，弱化了家及血缘关系与外界的联系，反映在企业经营活动中，信赖依靠家庭或家族的力量，对外界的力量介入保持一定距离和阻力。 现行法律、法规、政策对家族企业私有财产保护力度不够，缺乏明确的规定。这样，就不能有效防范家族企业产权和收益权的侵害;其次，现行法规对家族企业发展中出现的新的组织形式，如股份有限责任公司，也缺少明确的规定和保护措施。 社会信用制度的制约。由于中国长期的计划经济体制，在人们的头脑中，国有企业可靠、集体企业较可靠等传统观念仍然严重，对家族企业或多或少存在信用度低的观念。再加上少数的皮包公司家族企业给整个家族企业形成的负面影响，大大降低了家族企业的整体信誉。 以上，几个方面是困扰我国家族造价咨询企业发展的主要障碍，家族造价咨询企业如不突破这些障碍，就不能从封闭式家族企业走向开放式现代家族式企业，企业就不可能科学而持续的发展。 3、家族企业发展阶段、特征及选择 纵观我国沿海经济发展地区私有企业的发展过程，我们可概括家族企业发展的四大阶段。即：原始型(古典型(规范型(现代型家族企业。 现代型家族企业是家族企业发展的选择模式，它是将家族企业制度和现代企业制度有机结合的一种新的制度。这种现代家族企业的优点是： （1）现代家族企业股权分散，克服股权集中的弊端； （2）现代家族企业不仅依靠家族内部管理、人力、资本资源，而且吸收了社会优秀的人力资源、管理资源和资本，使所有权与经营权分离，弥补了家族内部资源不足和克服家族内部矛盾等问题； （3）现代家族企业吸收了现代企业制度优点，使企业管理规范有序，运作规范有效，杜绝了企业经营管理的随意性，打破了家族企业信息封闭的格局。 二、建立健全造价咨询企业内部的激励约束机制 工程造价咨询公司是接受客户的委托，以智力服务于客户，完全以专业技术知