宏观经济ch05宏观经济政策13.ppt

第五章　宏观经济政策分析与实践 背景和思路 传统经济学相信市场本身可以解决一切问题，认为市场中发生的种种问题都是暂时性的，最终都会通过价格的调整而获得解决，不致于影响长期社会福利。因此认为政府干预经济不仅是不必要的，更是一种会破坏市场机能的行为。 然而20世纪30年代的经济萧条促成了宏观经济学的大发展，同时促进了宏观经济政策的研究和实施。 政府为使宏观经济运行达到一定的效应，有意识地用来干预和影响经济运行的手段，叫做宏观经济政策。 宏观经济政策包括需求政策、供给政策、对外政策。 需求政策包括财政政策与货币政策。 本章主　要　内　容 §1 宏观经济政策目标 §2 财政政策及其实践 §3 财政政策效果分析 §4 货币政策及其实践 §5 货币政策效果分析 §6 财政政策与货币政策的混合使用 §1 宏观经济政策目标 一．充分就业 二．价格稳定 三、经济持续均衡增长 四、国际收支平衡 一．充分就业 广义： (p458) 一切生产要素都有机会以自己愿意的报酬参加生产的状态 通常指劳动这一要素的充分就业 适龄且有劳动能力的人会因种种原因而没有工作： 有的不愿意接受现行工资水平，从而不愿意工作（自愿失业） 有的因工作转换或迁移而暂时停职（摩擦性失业） 有的因没有适当技术需要接受培训教育再重新上岗，或者因居住地点不当无法填补现有职位的空缺（结构性失业） 有的因经济萧条而被解聘（周期性失业） 什么是：充分就业？ 凯恩斯：如果“非自愿失业”已削除，失业仅限于摩擦性失业和自愿失业的话，就是实现了充分就业（P458） 另外一些经济学家：如果空职位总额恰好等于寻找工作的人数，就是充分就业 货币主义：自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下，让劳动市场和商品市场自发供求力量发生作用时，总需求和总供给处于均衡状态的失业率 什么是：充分就业？ 公认：充分就业不是100%就业，充分就业不排除像摩擦性失业这样的失业情况存在。 目前，大多数西方经济学家认为存在4%～6%的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态 二、价格稳定 并不是每种商品的价格固定不变，是指价格指数的固定不变，即不出现通货膨胀。（p459) 实践表明： 　　　西方国家的通货膨胀已经无法消除，因此大部分国家已把一般的轻微的通货膨胀的存在，看做是基本正常的经济现象。 三、经济持续均衡增长 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 (p459) 衡量：GDP和人均GDP增长速度 资料： 1998年以来我国GDP增长率 四、国际收支平衡 指既无国际收支赤字又无国际收支盈余 即：汇率稳定，进出口平衡 五、各目标之间的关系 各目标之间存在互补性：一个目标的实现会促成另一目标的实现 　如：经济增长有利于充分就业， 国际收支平衡有利于物价稳定 各目标之间还会存在一定的冲击性 　　如充分就业与价格稳定之间存在两难选择 政府的两难选择 充分就业与物价稳定、经济增长与国际收支平衡往往相互冲击 　　　为了保持经济持续增长的动力而进行的国企减员增效必然会损害工人的既得利益； 　　　而要扩大就业政府就必须顶住国际压力创造出大量的出口顺差。 微观经济的目标就是一个：最大化。 宏观经济的目标却是四个，所以这门学科注定是一门充满了争议的学科。 §2　财政政策及其实践 一．财政政策的内容 二．财政政策的模式与作用 三、自动稳定器与斟酌使用 四、国家预算与功能财政 五、赤字与公债 一、财政政策及其作用1、定义 定义1：为促进就业水平提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对政府收入和支出水平所作的决策。 （P459) 2、内容 国家财政的构成 财政政策的内容： （1）政府收入政策 税收政策 公债 （2）政府支出政策 政府购买支出 转移支付 公　债 当政府税收不足以弥补政府支出时，就会发行公债。 公债包括中央和地方政府的债务： 　　　　中央的债务被称为国债　 政府购买支出 政府对商品与劳务的购买（如军需品、机关办公用品、公务员工资、公共工程项目的支出等） 以取得商品和劳务作为报偿的支出，是实质性的支出，和私人支出相同，直接构成国民收入的一部分，可以有效地干预经济活动。 转移支付 政府在社会福利保险、贫困救济、失业补助、农业补贴等方面的支出 是政府通过税收的形式把较高收入社会成员的一部分收入集中起来，再以转移支付的形式发放给较低收入的社会成员。 不以取得劳务和商品作为报偿的支付， 不形成直接的国民收入，但可以增加可支配收入，增加消费，从而间接增加国民收入 二、财政政策的模式与作用 (1)　扩张性财政政策 (2)　紧缩性财政政策 (3)　中性财政政策 1、扩张性财政政策 （1）