“十二五”期间中国济发展走势分析.doc

“十二五”期间中国经济发展走势分析 张孝德 国家行政学院经济学部教授 各位上午好，今天上午我们围绕“十二五”中国经济发展走势共同研究一些问题。 最近中央召开了五中全会，对“十二五”期间中国经济社会发展提出了规划建议，对“十二五”期间这个规划建议如何理解和认识，下面结合我个人的学习和体会和大家共同分享关于“十二五”期间中国经济形势发展走势共同探讨一些问题。围绕这个问题，我想从两个大的方面和大家共同探讨。第一个问题，我们首先研究一下“十二五”期间中国经济发展的阶段特征是什么；第二个问题，围绕“十二五”期间中国经济发展的八个问题，也就是八个战略谈一些个人的看法。 一、“十二五”期间中国经济发展的阶段特征 我们在制定规划的时候有一个前提，就是首先要研究规划的时代背景。“十二五”期间作为中国经济发展的一个新时期，到底在这个时期中国经济面临着什么样的形势，我们是在什么样的背景下开始走向“十二五”，对于这个问题的研究与我们制定“十二五”经济发展的战略密切相关。对这个问题我想讲三个问题，到底我们走向“十二五”的时候面临着什么样的国际形势和国内形势，我觉得有以下三个方面。 （一）“十二五”是国际经济转型与中国经济社会转型的重叠期 第一个方面，我们需要认识的是“十二五”期间是国际经济的转型与中国经济社会转型的重叠期。“十二五”规划提出“十二五”的主线是转型，那么我们对转型的理解不要仅仅认为这个转型是中国在转型，事实上来讲现在的转型概念是一个全球性的概念，不仅中国面临着转型，世界的经济也面临着转型。如果说没有2008年危机发生的时候，我们谈到的经济转型可能就是一个中国的问题。但是，2008年的金融危机爆发之后，使世界经济形势发展发生了一些新的变化。对于2008年世界金融危机的发生，西方许多经济官员和学者都把它称为百年不遇的经济危机，为什么要把它定位为“百年不遇”的经济危机呢？这主要是因为这场危机是自1929年以来的又一次大的危机，把2008年金融危机的级别提升到这么一个高度，与此同时，我们在思考另外一个问题，什么问题呢？按照经济发展的规律，一个新的经济形态的出现，或者一次技术革命的出现往往都伴随着重大的经济危机。 在这样一个百年不遇危机的冲击和催化下，我们就得思考，我们不能够简单地认为说危机来了，把旧的经济遭到了损失，我们的任务就是对原有经济进行修复。事实上来讲，在危机的背后更需要我们打开思路去认识的是在危机摧毁了，或者对原有的经济体系进行影响之后，在它的背后还产生着另外一些新的东西。在这次百年不遇危机的冲击和催化下，整个世界经济面临着什么样的变化呢，我把它概括为四个方面的转型，第一个方面的转型是世界经济格局面临着转型，这个经济格局面临着什么样的转型呢？由单极的经济格局向多极化经济格局转型。在此之前，2008年危机之前，也就是说从冷战以来的20世纪80年代到21世纪，在这个期间世界经济可以说是一股独大的，就是说以美国这样一个重量级的超级大国控制的世界经济发展的单极格局，但是这一次危机，我们并不是说它马上改变了这种格局，但是对原有的格局是重大的冲击。在这一次危机之后会呈现一个什么样的格局呢？从目前世界经济发展的态势看，我们会发现原先由美国一股独大的经济格局在发生着变化。可以说在未来随着时间的推移，世界经济格局将会发生这样一些变化。首先是除了美国之外整个欧盟，原先欧美是一体的，事实上随着时间的推移，随着欧元的出现，欧元区的形成，欧盟经济已经成为独立于整个西方经济体系的一个新的经济单元的出现。在这一次危机之后另外一个经济板块是值得我们关注的，这就是一个新概念的出现，“金砖四国”，由发展中国家形成的“金砖四国”的板块，在“金砖四国”中中国、印度、俄罗斯、巴西，尤其是中国，中国经济这个板块正在成为亚洲的或者“金砖四国”，无论是任何一个区域划分，中国经济都成为世界经济的一个一极，被世界经济所关注。在这样一种背景下，当世界经济由单极向多极转型的过程中，世界经济发展的动力结构就会发生着一系列变化。在这样一种背景下，特别是对于中国在世界经济整个板块中发生的变化，这个因素就必须作为中国自身在应对未来世界经济发展和政治变局的时候，包括中国国民经济发展，我们都需要把它作为一个重要的因素来看待。 第二个转型，世界经济形态面临着转型。从2008年危机以来，两个概念在全球热炒，一个是低碳经济，一个是新能源革命。低碳经济和新能源革命的兴起在它的背后是一个什么概念呢？其实我们不要单纯地认为这仅仅是一个能源革命的问题，仅仅是一个环境的问题，其实在低碳经济和新能源革命的背后整个世界经济面临着一种经济形态的转型，我把这种经济形态的转型定义为从传统的工业经济向生态经济转型。对于这个问题，为什么说当前的低碳经济和新能源酝酿着一次新的经济革命，新经济形态的革命，在下面我讲到生态