WTO条约解释演进与中国服务谈判策略选择——以2005年美国博彩案为视角.docxVIP

WTO条约解释演进与中国服务谈判策略选择*——以2005年美国博彩案为视角王 衡**内容摘要：WTO法适用与条约解释息息相关，GATS解释是WTO法解释的前沿课题。文章通过05年博彩案实证研究，解读GATS解释发展并揭示其蕴藏的法律意义，进而提出我国服务谈判策略建议。关 键 词：GATS《维也纳条约法公约》博彩案WTO Treaty Interpretation Development and China’s Services Trade Negotiation Strategy—A Perspective from 2005 US-Gambling CaseWANG Heng（Southwest University of Political Science Law, Chongqing 400031）Abstract: GATS interpretation is most cutting-edge issue. The paper probes into US Gambling case, analyzes development of GATS interpretation, and puts forward suggestions for China. Key words: GATSVCLTnegotiationWTO一揽子协定适用离不开条约解释，其中《服务贸易总协定》（简称“GATS”）解释是WTO法解释的重要前沿领域。GATS解释演进深刻影响服务贸易的谈判和发展，受到广泛关注。本文以实证分析为基础，研究GATS解释嬗变与意义，探讨我国应对方略。GATS的适用应遵循WTO条约解释规则，即《关于争端解决规则和程序的谅解协定》(简称“DSU”)规定。DSU第3（2）条规定，DSB将维护一揽子协定下各成员权利和义务，依据“国际法诠释之习惯规则”解释WTO各协定。根据上诉机构裁定，《维也纳条约法公约》（简称“《公约》”）第31条与第32条规定的条约解释规则被认定为具有“国际法诠释之习惯规则”地位，(p. 15)(p.9)可依据其解释GATS等协定。上述条约解释规则主要包含两部分，一是通常解释规则（第31条），即依用语按其上下文并参照条约目的及宗旨所具有之通常意义，对条约加以善意解释。它要求解释应善意实施；解释应依据条约用语的通常意义；确定用语通常意义时，应考虑用语上下文及条约目的与宗旨。二是补充解释方法（第32条），这适用于两类情形：对通常解释规则适用所得含义进行确认、以及若适用通常解释规则后含义“仍属不明或难解”或所获结果“显属荒谬或不合理”时，对含义加以判断。一、WTO规则解释新发展实证研究：以美国博彩案为视角WTO成立十余年来，GATS相关争端寥寥无几。2005年安提瓜岛和巴布达岛诉美国案是最新的GATS争端，上诉机构和专家组在本案中对GATS第16（2）（a）条等多项规定加以解释，因而该案集中体现GATS条约解释走向。囿于篇幅，下文着重剖析案中有代表性之处。WTO成员应制定服务承诺减让表（简称“承诺表”），该表成为GATS组成部分。本案美国承诺表具体承诺第10.D子部门规定“其他休闲服务（体育除外）”；美国认为博彩与投注服务不属于承诺范围，而安提瓜岛认为承诺范围包含博彩与投注服务。(paras. 6.34,6.35)案件一项主要争议点在于第10.D子部门的范围是否包含博彩与投注服务。(paras. 158, 161)上诉机构与专家组运用《公约》对此进行解释。（一）通常解释规则[4](paras. 164-194)1．通常含义认定为认定通常含义，可首先探求用语的字典含义。然而字典通常将收录词语所有含义，包括常见与罕见意义，通用与专业含义。单凭字典未必能化解复杂的解释问题。字典在揭示术语通常含义方面具有局限性。当《建立世界贸易组织协定》（简称“《WTO协定》”）各文本用词含义范围不同时，这表现尤为突出。(para. 59)诸多解释问题无法通过字典含义解决。( para. 153)(para. 92)就专家组对美国承诺表中“体育”一词含义的认定方式，上诉机构提出保留意见:一是专家组推理不应将“通常含义”等同为字典的词语含义，这过于呆板。二是通过字典查询表明，博彩与投注至少在一些上下文中可成为“体育”一词含义。专家组未适当考虑该事实。三是美国承诺表明确声明“仅以英文为准”，专家组未解释其为何探究法语“déportivos”和西班牙语“sportifs”的含义。2．上下文解释专家组采取先通过字典寻求通常含义，若通常含义不明，则结合上下文加以解释的路径。考察了字典中“体育”含义后，专家组力图判定承诺表第10部门其他措辞是否就博彩与投注做出具体承诺；专家组为此查询了“其他休闲服务（体育除外）”和“娱乐服务”的字典含义，认为有诸