底价仲裁：美国职业棒球大联盟薪资纠纷的解决方式.docxVIP

底价仲裁：美国职业棒球大联盟薪资纠纷的解决方式胡 炜（武汉大学国际法研究所 湖北武汉 430072）底价仲裁（Final Offer Arbitration，FOA or Last-best Offer Arbitration），指双方当事人向仲裁人或仲裁庭提交一个最终的出价，仲裁人或仲裁庭从双方当事人提交的两个出价中选取与之想法最接近的一个出价作为最终裁决的仲裁方式。自二十世纪七十年代以来，在美国职业棒球大联盟中（以下简称大联盟），底价仲裁成为解决薪资纠纷的一种方式，因此在大联盟中，薪资仲裁和底价仲裁这两个概念基本上可以互换使用。实际上这两个概念并不相同，薪资仲裁是从仲裁的内容上予以界定，而底价仲裁则是从仲裁形式上予以界定，底价仲裁作为一种形式也可以适用在薪资仲裁以外的其它仲裁中。近年来，底价仲裁这一形式在劳工补偿仲裁、建筑赔偿仲裁和公共部门的集体性交易等场合也得到了应用。从广义的角度理解，“出价”既指具体金额也指具体方案，但从目前的实践看，底价仲裁基本上都是涉及具体金额的仲裁。关于Final Offer Arbitration，国内有不同的译法，黄世席博士将其译为最终要价仲裁。经济管理类学者有人译为最后要约仲裁，也有人译为最后报价仲裁。台湾学者张宪政则译为比价式仲裁，以便与竞价式仲裁（Tri-offer Arbitration）相区别。译为“最后出价仲裁”、“最终要价仲裁”、“最后要约仲裁”或“比价仲裁”，均容易引起误解，误认为可以多次出价，实际上Final Offer Arbitration仅能一次出价，而译为“底价仲裁”既未产生岐义，也便于理解该出价是当事人从风险喜好角度而言的底线价格。一、底价仲裁制度伴随自由球员制度（Free Agency System）而形成“在自由球员制度出现前，FOA极其引人注目地通过控制因球员业已承受的不公平而招致的损失，在大联盟具有不可否认的正面效果。”（一）争取成为自由球员（Free Agent）是FOA产生的原始动力自由球员，指没有合约在身的球员，他们可以和任何一支给他们提供有效合约的球队签约。成为自由球员意味着球员不受合约束缚，薪资由球员市场自由定价。球员定价是对球员未来的表现出价，具有高风险性。俱乐部作为风险的厌恶者将尽可能的利用天然形成的优势地位以获得优势定价权，以相对较低的价格签约可能产生大幅溢价的球员，并从合约条款上为物有所值的球员的自由流动设置障碍。预约条款（Reserve Clause，也有译作保留条款）就是该利益考量的背景下诞生的条款。自从1880年代开始，职棒球员的合同中就存在预约条款, 其规定：球队有权续聘、交易或出售旗下球员，球员不得有异议，否则视同违法。该条款使得球员的合约看起来就像卖身契，而俱乐部则享有实质上单方面的决定权，决定下一个赛季是否与球员签约。 预约条款成为自由球员制度的最大障碍，也是俱乐部继续压低球员工资的最有力武器。1922年，最高法院的一项裁决，宣告职业棒球不受限于反托拉斯法的规定，更进一步强化了大联盟的权利。该条款赋予球队优先续约的权利，每个球员都受球队约束而不能自由地与其它球队就工作问题进行谈判，是劳资双方议价时俱乐部的最大护身符。一直以来，球员们为争取成为自由球员而与俱乐部进行着不懈的斗争，这是FOA制度产生的原始动力。（二）大联盟球员工会（MLBPA）和米勒（Marvin Miller）早期的球员工会是零散并服务于各自的俱乐部或各自的联盟。1965年，MLBPA（Major League Baseball Players Association）统一起来成为一个整体以谋求自身的利益。从此，MLBPA积极参与涉及球员利益的重大决策，在某种程度上球员工会约束了俱乐部老板关于贸易限制的权利 ,尤其是在球员流动的方面。球员工会一直是建立FOA和自由球员制度最主要的推动力量，工会找到了曾领导全美钢铁工人联合会的受人尊敬的经济学家米勒（Marvin Miller）来领导他们，而米勒在球员提起诉讼、同大联盟谈判制定集体谈判协议、建立FOA制度等方面均起到了重要的作用 。（三）仲裁的引入和Curtis Flood案由于仲裁具有快捷、灵活、保密、经济等特点，在二十世纪六十年代，仲裁逐渐进入了职业体育领域并选为劳资争议解决的方法。在1970年，第2次集体谈判协议中，资方同意为球员设立申诉仲裁渠道，米勒认为这是他接手球员工会早期最重要的一项成就，它为后来自由球员制度的诞生奠定了根基。但是，当时劳资纠纷的仲裁员是大联盟理事长，理事长是由俱乐部所聘，受制于俱乐部，一般情况下其观点倾向资方，所以仲裁结果并不能让球员感到公平和满意。1969年，红雀队明星外野手弗拉德（Curtis Flood）被俱乐部交易到费城人队，受当时民权运动的影响，他拒绝到费城人队报到，在球