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上街区“十二五”城市管理专项规划 （征求意见稿） 随着社会的发展，人民生活水平的提高，广大市民对城市管理的要求越来越高。“十二五”时期（2011—2015），是我区实施“两加快一维护”战略、推进城乡一体化进程的重要战略机遇期，科学编制和有效实施本规划，对于深入贯彻落实科学发展观，提高我区城市管理水平具有极为重要的意义。 一、“十一五”发展成就 “十一五”时期，全局上下坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，强力实施城市发展带动战略，抢抓机遇，开拓创新，圆满完成了“十一五”计划所确定的各项目标任务，实现了城市管理上台阶。围绕区“三到五年再造一个新上街”的目标，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位，城市管理水平明显提高。 “十一五”期间，改造城市道路7条、20公里，改造背街小巷20条、5.6公里，安装箱变55座，主次干道通车里程从40公里增加至77公里，路灯从4000盏增加到5828盏；绿化覆盖率从36.6%（建成区面积8.7平方公里）增加到38.15%（建成区面积26.66平方公里），绿地率从24.36%（建成区面积8.7平方公里）增加到27.25%（建成区面积26.66平方公里），人均公共绿地面积从5.45m2/人（8.5万人）增加到11.8m2/人（13万人）；城市公交、出租从无到有，并不断发展壮大；全区道路清扫面积从万平方米增至现在的253万平方米建垃圾中转站4座公厕15座， 安装果皮箱400个推行市容环卫责任制，与临街经营户签订3000余份责任书初步建立农村生活垃圾收集处理系统，建成区农村垃圾管理全覆盖。把环境卫生作业权下放到镇办， （一）市政基础设施管理 1、道路管理。有计划地对城区的旧道路进行翻修、改造，建设高标准道路，铺设美观、环保的人行道彩砖，适应社会发展的需要。重点改造玉发大道、孟津路、工业路、新安中路等旧道路。 2、排水设施管理。按照区总体规划和单项规划，继续结合道路改造实施雨污分流，最终使我区排水畅通。按区排洪专项规划，全面建设城区排洪网，减少洪涝灾害。 3、路灯管理。结合旧街道改造采取一路一景，实行高压入地，消除空中线网，净化城市空间。 4、污水处理厂建设：我区现有污水处理厂1座，设计日处理污水3.5万吨。“十二五”期间计划在厂西建设污水处理厂1座，该厂位于上街区西侧，服务于汜水工业园区，用于收集该部分生活污水，拟建规模日处理污水2万吨。 5、集中供暖：上街区规划供暖面积6613194平方米。供暖管线分三条支路，即新安路供暖主蒸汽管线、中心路供暖主蒸汽管线、许昌路供暖主蒸汽管线，分别供应相应区域小区。现已完成新安路供暖管线，“十二五”计划完成许昌路和中心路集中供暖管线建设。 （二）市容环境卫生管理 1、道路清扫保洁。根据我区实际情况和有关作业标准，加强道路清扫保洁，保持道路清扫面积和城区发展同步，实现道路保洁无盲区。逐步完善统一开放、有序竞争的环卫作业市场，完善特许经营许可证制度，确保市容环卫行业持续健康发展。全区的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾实行统一管理。 随着城市的不断发展，逐步让机械清扫车代替人工清扫，把工人从繁重的体力劳动中解脱出来，扩大城区的机扫面积，力争在2013年达到部颁标准。按照目前的环卫体制，成立由政府投资的机械化清扫保洁公司或依据现有的公司，购置机械化道路清洗清扫车，政府每年补贴运营费用的管理模式。 2、环卫基础设施建设 （1）垃圾场填埋场建设。2013-2014年，在我区选址建设一座垃圾填埋场或垃圾转运场，工程占地面积亩服务年限年，1）综合公园：孟津路生态公园、科技公园等。 （2）专类公园：新安路带状公园、二十里铺带状公园、工业路带状公园、安阳路带状公园等。 （3）街旁绿地：汝南路立交桥游园、锦江路生态绿地、朱寨游园、肖洼游园、西入市口游园等。 ２、防护绿地：防护绿地按道路防护绿地、高压走廊绿地两种类型进行规划，规划总面积15公顷。 （1）昆仑路生态防护绿地：位于昆仑路两侧，南起丹江路，北到安阳路。 （２）城东高压走廊防护绿地：位于金华路东，高压走廊下，北起新乡路北，南到丹江路。 3、公园、广场、游园升级改造：对全区原有公园、广场、游园升级改造。 ４、附属绿地： （1）按照一类居住用地绿地率达到40％以上，二类居住用地绿地率达到30－40％，旧区改造的居住用地绿地率达到25％以上进行规划；（2）道路绿地规划：按照主干路绿地率达到30％以上，次干道绿地率达到25％以上，支路绿地率达到20％以上进行规划；（3）单位附属绿地规划：行政办公用地绿地率达到35％以上、商业金融业用地绿地率达到20％以上、医疗卫生用地绿地率达到35％以上。 （四）数字化城市管理系统建设 通过建立数字化城市管理指挥中心，搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理