行政处罚案卷制作与评查-北京市住房城乡建设系统执法平台.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2011年4月25日大兴火灾 间接原因： 一是违规出租。 二是公安、消防安全监督检查不到位。 三是工商部门对非法经营行为查处不力。 四是当地政府履行职责不到位。 2014年12月29日清华大学附中工地亡人事件分析 1、建设部门? 2、设计部门? 3、总承包部门? 4、监理部门? 5、劳务部门? 6、行政部门? 钟华诉北京市工商行政管理局通州分局行政不作为案 钟华在通州家乐福购 买的“北大荒富硒米” 不符合《预包装食品 营养标签通则》的规定， 诉至通州工商分局。工 商分局 以不是本单位 职责拒绝履行相关义务。 十八届四中全会《决定》 建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家 总目标 总任务 法规、实施、监督、保障、党内五个体系 总原则 依法治国、依法执政、依法行政共同推进 法治国家、法治政府、法治社会一体建设 实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 促进国家治理体系和治理能力现代化 政府权力 法无授权不可为 后天获得 行政机关拥有并行使 同类主体间具有差异性 权力 ＆ 权利 公民权利 法无禁止皆可为 先天拥有 公民拥有并行使 同类主体间具有同一性 权力行使不能“任性”，权利让渡不能“无限” 行政权力 法无授权不可为 权力行使防范扩张 权力是履责的手段 行使权力可以选择 权力来源具有单一性 权力 ＆ 责任 行政责任 法定责任必须为 责任履行防范收缩 责任是赋权的基础 履行责任不能选择 责任来源具有双重性 权与责的关系不是“依权赋责”，而是“依责赋权” 各类卡满天飞 广场舞降噪扰民问题： -----湖南长沙中院裁定周咏清诉岳麓公安分局不履行法定职责案 关于众筹 众创合力, 共赢未来! 保护合法 服务守法 制裁违法 台北摩托车停车壮观场面 如何运用法治思维与法治方式 在法治国家、法治政府、法治社会一体化建设中，提高运用法治思维与法治方式的能力是最基本、最重要的方法路径。 正常访不等于非法上访 如此诚信，地方政府涉嫌道德耍赖。 改善民生, 责任所系; 改善民生, 法律相伴。 正确处理政府与民生的关系 1.维稳与社会治理 2.正视民意表达 为法治政府建设作出贡献 北京市政府法制办 姓名：王明东 电话 * * * * * * * * * * * 大家都知道，以前在80年代末期，我们国家存在着三乱，三乱都有哪三乱呢？第一个乱就叫做设定乱，第二个叫主体乱，第三个叫处罚乱。什么叫设定乱呢？就是在你制定的这些文件里面规定了很多的内容，比如说未经允许不得干什么，自己给自己设定权力。很多部门都存在这个问题，这个问题从根上到现在还没有得到解决，其原因就是我们国家是部门立法，部门立法就存在部门利益最大化问题。当然了，我们现在也在清理，在规范，这是我们说的是国家行政机关。还有一种现象我们过去也经常碰到，走到一个公园门口的时候，这公园门口立了一牌子，白底蓝字上面写着“禁止摘花，摘花者罚款50元，这也就是说这个公园管理办也可以设定行政处罚，设定的是罚款，那么就是说这种非法的设定从国家机关到某个管理办，没准到村里面到村委会，到乡镇政府可能都有，要清理这抽象的行政行为，要清理这些非法的权力是十分必要的，这是第一个乱。叫设定乱。 第二个乱，主体乱，是个人都能处罚，什么交叉越权、越位等等都来了。 原来我们在街上经常可以看到这种现象，老头老太太追着你要钱，什么吐痰了，扔烟头了，扔瓜子皮了罚款五块，这个在座的40岁以上的都经历过。戴个红箍就上街处罚，主体乱。 第三个乱就是处罚乱，想怎么罚就怎么罚，动不动就少废话先交钱，过去焦点访谈披露的山西运煤车辆，顶一句嘴加罚50元，本来罚一百，申诉一下变成罚200元了，这就是处罚乱。 存在着上述三乱，老百姓反响很大，为了规范这些问题，1990年出了一部法律，叫做《行政诉讼法》是干嘛的呢？规定民可告官的一部法律，老百姓可以打官司告状，老百姓打官司告到法院了，法院怎么判断一个具体行政行为呢？当时的法官要判这个具体行政行为的时候，只能判断主体是否合法，就是你有没有资格罚他，证据是否有效力。随着法律关系越来越复杂，法官的判断一个具体行政行为就很难了。这时候有一部法律应运而生，这就是《行政处罚法》，行政处罚法出来以后有两个亮点：首先是规定了听证制度，听证制度第一次以法律的形式固定下来。第二个就是给行政处罚人员从事处罚设定了很多程序。从调查取证开始，大概11道程序。存