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中国外商风险投资的法律适用问题初探 　　摘 要 新常态下中国经济的转型与升级离不开技术创新和产业升级。创业企业正是创新升级的重要力量。引进外商风险投资资金，对于国内创业企业的发展至关重要。本文通过分析现行法律制度中不利于吸引外商风险投资的规章制度以及执法过程中的弊端，提出应该加快有针对性的外商风险投资法律制度的建立，加强执法力度的建议。 　　关键词 外商风险投资 法律制度 执法 创新企业 　　作者简介：李雨人，温州职业技术学院。 　　中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-087-02 　　一、通论 　　风险投资主要是针对那些还未上市的高新企业的投资，并不以经营为投资目的，仅仅是提供资金和专业上的知识和经验，来协助被投资的公司获得更大的利润。中国的外商风险投资公司的发展主要包括三个阶段：1985年到1991年的探索期；1992年至2000年的扩展期以及延续至今的调整期。从某些个例上看，外商风险投资在许多投资项目上收获颇丰，例如阿里巴巴、百度、盛大等等。 　　本文就旨在阐述外商风险投资是一种灵活有效的应对财务危机的方法，分析当前中国在吸引外商风险投资法律适用方面的问题，并且试图提出一些有效的建议。 　　二、作用 　　首先，为了说明外商风险投资对于中国的重要性，将外商风险投资和国内风险投资进行比较就是非常必要的事情了。近年来，特别是2008年以后，外商风险投资几乎占据了一半以上的中国风投市场。 作为一个发展中国家，中国国内的资本市场发展相对不够健全，没有有效的渠道将资金投入到这些新兴或者是在发展期的企业上。资金充足、经验较丰富的外商风险投资集团对于那些年轻梦想的实现可以说是一种很好的选择。 　　（一）创新 　　外商风险投资正在扮演一个和企业家共同承担筑梦风险的伙伴的角色。美国70%的创新来自于中心型企业，这些中小型企业的人均创造力是大型企业的两倍。而这些在创新上赢得卓越成绩的中小型企业的崛起不能离开背后的风险投资的激励。在过去的十年内，中国的经济保持着高速的发展状态，但是随着市场需求降温、产能普遍过剩和要素成本提高，企业转型、产业结构调整和发展方式转变已成客观必然趋势，中国经济已进入重大转型期，创新虽然是老生常谈，但是对于当下的中国来说可以说是当务之急。只是单纯依靠国有企业、大型企业已经远远不能满足发展的需求，而那些带着蓬勃创新力的中小企业的发展却缺乏必要的资金支持、技术指导等。 　　（二）资金 　　实际上，外商风险投资对于中国的高新技术做出了重大的贡献。比如，英特尔公司对于中国的战略改变。根据中国市场的具体情况，针对那些致力于高新软件或者硬件发展和服务的企业，英特尔公司设立了一个科技基金。2005年的首轮投入就达到约2亿美元，2008年进行的第二次投资更是到了5亿美元之多。电讯盈科、搜狐、金山和许多其他著名的公司都是这个项目的受益者。 　　（三）经验 　　中国和西方之间在科学和技术上面仍然存在一定的差距，但是随着教育的推进，中国正产生越来越多的聪明大脑，他们不仅仅满足于从他处获取，而是想要制造有中国特色的产品。但是经验是无法从书本和学校中习得的，所以中国的新兴产业总是在摸爬滚打中艰难的成长。西方的风险投资起步早，专业的投资者也更能为这些新兴企业指出一条正确的道路。 　　（四）经济转型 　　自20世纪后半叶以来，技术创新与风险投资的有机结合成为世界经济发展与升级转型的核心支撑。在中国的东南沿海和珠江三角洲地区，初级工业曾经占有相当大的市场份额，但随着2008年金融危机的到来，它开始陷入了持续的低迷。在由政府推动的经济转型中，那些国有企业和大型企业往往能够顺利过渡，但是对于缺乏政策支持和坚实的财力的中小企业来说，外商风险投资就是一个很好的助力。从某种层面上来说，外商风险投资对其他很多方面也是同样颇有裨益的，例如环境污染、就业问题等。因此剖析现在中国在吸引外商风险投资中的问题，对于中国的发展来说是一个非常必要的问题。 　　三、当前问题 　　“双轨制”或者说是“总分制”被应用在当前中国的外商风险投资法律适用问题上。 “总”包括《公司法》、《外商投资创业企业管理规定》（“以下简称《管理规定》”）和《创业投资企业管理暂行办法》（“以下简称《暂行办法》”），这些法律法规就外商如何进行投资和外商投资创投企业的成立、运作和退出建立了制度上的基本框架。“分”是指在外商创业投资在创业投资机构的设立、资金筹措、对创业企业的投资和风险资本退出等阶段可能涉及到的其他法律法规。在外商创投企业的设立和组织形式问题上，需要适用的其他法律还有：《公司法》、《合伙企业法》、《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外商投资企业法》、《关于外商投资举办投资性公司的规