科级公务员（广州市政府培训中心）复制.pptVIP

科级公务员的特点、地位和作用 广东行政学院行政学系主任 唐晓阳教授 2010年3月 案例1： 县长慰问送过期食品，民政局长被免职 2008年2月6日，四川省通江县县长严敏在县民政局有关领导的陪同下，到县医院、县中医院和妇幼保健院慰问医护人员和病人，分别给三家医院送去了4000元慰问金，给168位病人送上了饼干、可乐等慰问品。可是，当病人打开县长送来的慰问品时，意外地发现大部分都过期了，其中“早茶营养饼干”都过期快一年了，“高钙蔬菜饼干”中已生蛀虫。 县长严敏知道这件事后，大为震惊并高度重视，随即成立调查组进行调查，责令县民政局等有关部门妥善处理。 经过调查，民政局救灾救济股长张武庭在到“红星便民店”购买慰问品的过程中，麻痹大意、审查不严，导致那些过期食品经县长的手送到了病人手中，在社会上造成了不良影响。县委决定免去县民政局党组书记、局长王仁才的职务，同时，责令分管救灾救济和社会行政事务的副局长张德福向县政府写检讨。该局随后免去了救灾救济股长张武庭的职务（《华西都市报》2008-2-29报道） 。 这一案例说明了哪些问题？ 第一，说明民政局长作为科级干部，没有当好上级领导——县长的参谋、助手。 第二，说明一些公务员（包括县长在内）存在官僚主义作风，办事不认真，工作不仔细。 第三，说明工商行政管理部门监督管理不到位，存在失职行为。 第四，说明卖此食品的“红星便民店”老板没良心，欺骗消费者。 案例2：镇党委书记挥拳打断副镇长鼻梁骨，说明了什么？ 2008年8月28日是陕西省商洛市商州区牧护关全镇中小学开学动员大会的日子，会议地点设在镇中学。 8月27日，牧护关镇中学闵校长向当地镇党委发了邀请通知，邀请镇党委领导出席全镇中小学开学动员大会，但是，并没有通知镇政府主管教育的领导参加。当晚7时40分，闵校长又给主管教育的副镇长李书勤打电话做了汇报。李副镇长认为是教育工作会议，应是镇政府领导参加。两位领导互相知道了对方的不同意见。 由此，镇党委书记陈建峰 认为李书勤多事，遂与李 发生了争执。争执中，陈 建峰随手挥拳打向李书勤 的脸部，顿时李书勤鼻血 长流，后在镇人大主席的 阻挡下，双方停止了动粗。 随后，李书勤住进了商州 区医院。医院方面称，李 书勤的鼻梁骨骨折。 记者电话采访了陈建峰，陈建峰在电话中表示，他和李书勤本人关系一直很好，当晚双方都喝了一点酒，在说话的过程中，语言都有点粗鲁。对于是否为开会动手打过李书勤，陈建峰没有否认。至记者发稿时，商州区纪委、监察局就此事已介入调查。《新京报》2008年9月1日 上述事件说明了什么？ 一、科级公务员的由来和范围 （一）科级公务员的由来 所谓公务员, 就是掌握着公共权力、从事公共管理和公共服务的工作人员。在我国，根据《公务员法》第二条的规定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 而科级公务员则包括公务员职务序列中处于乡科级（包括正职、副职）的所有公务员。 我国是一个具有五千多年历史的文明古国，有关的官吏制度比较健全，历史也比较悠久，但是，经考查历代职官的资料，我国古代并没有“科长”这一职位，只有地位与其类似的一些职位。如辅佐县长掌管文书、薄籍、赋税、刑狱和社会治安等事务的“县丞”、“主薄”、“县尉”、“巡检”、“典史”等诸如此类的官职，虽然名称不一，但其职级与现代“科级公务员”颇有相似之处。 在我国官吏制度中正式出现“科长”这一职务是在清朝末年，它是康有为公车上书，倡导戊戌变法，推行新政的结果。 晚清五大臣出洋考察事件 1905年7月16日，光绪皇帝给内阁发了一道圣旨： “方今时局艰难，百端待理。朝廷屡下明诏，力图变法，锐意振兴。数年以来，规模虽具，而实效未彰。总因承办人员，向无讲求，未能洞悉原委。似此因循敷衍，何由起衰弱而救颠危。兹特简派载泽、戴鸿慈、徐世昌、端方等随带人员，分赴东西洋各国，考求一切政治，以期择善而从。” 当时，由于朝廷担心载泽年少，所以，又补派商部左丞绍英为出使大臣。 通过考察和借鉴西方宪政，颁布了改革方案，1906年9月1日，正式成立新官制编制馆。从此，我国行政机构中设有部、厅（司）、处、科。 辛亥革命后，南京临时政府、北洋政府行政官员中都设有“科长”职位，但都沿袭文官系列。直至1928年10月五院制国民政府成立后，“渐有采用公务员名词以代官吏之倾向”。从而中央和地方政府中的官吏都称为“公务员”。1930年考试院成立，我国政治制度史上逐正式出现科级公务员。 （二）科级公务员的范围 1.2006年1月1日以前，我国科级公务员的范围 2006年1月1日以前，根据《国家公务员暂行条例》的规定，我国公务员职务分为12个等次（其中，领导职务从副乡（科）长到国务院总理共10个等次，非领导职务从办事员到巡视员共8个等