农民专业合作社履约“订单农产品”合同的法律风险与控制.docVIP

农民专业合作社履约“订单农产品”合同的法律风险与控制 　　具有蔬菜、政治经济学、工业经济管理、法律专业知识背景，有国家行政机关和公司总经理执业经历。为湖北省和武汉市部分涉农国家行政机关、企业、事业单位的法律顾问；长期从事涉农法律服务和事务，是湖北省涉农方面的知名法律专家。主要从事农业法、农业技术推广法、种子法、农业机械化推广法、合同法、公司法、侵权责任法、劳动合同法等方面的理论研究。擅长农业法律实践、农业政策和农业管理疑难问题研究；商务合作伙伴经济实力、履约能力和信用水准在法律层面上的甄别；合同履行利益最大化和风险最小化条款拟定和谈判；体现一定意志的法人内部资源合法化整合；民商事纠纷的斡旋和调停等。 　　导读：贵阳市某蔬菜种植合作社主要种植辣椒，但常存在辣椒滞销收购商压价，辣椒俏销社员不守信等问题，合作社戚先生问如何能够更好地实现订单农业，既保证合作社的利益，又能避免收购商不信守承诺。湖北瑞通天元律师事务所的杨晓峰律师从订单农业的内容、特点、签订对象、双方如何守信、如何签订订单合同等方面进行了解答。 　　经典案例：贵阳市某蔬菜种植合作社戚先生问：我们合作社主要种植辣椒，这些年收入不错，但有的年份辣椒滞销时，收购商要么压级、压价，要么不到地头收购，有时还不能及时付款。不过有时俏销时，别的菜贩子上门收购，给钱爽气，价格好，我们也卖给他们，这样原收购商的定货就供应不足了。我们是想守规矩的，不知用什么样的办法能让大家都守规矩？ 　　“在线律师”： 　　在与戚先生的交流中，先是以为戚先生要咨询法律问题，后来感觉到戚先生要问的问题，其实是市场主体的诚信问题、履约风险问题、违约责任承担问题和失信的社会代价问题。由于其包含了法律规则，但又不光是法律问题，故我主要是从法律规则的角度与戚先生进行了探讨，下面是我与戚先生交流的内容。 　　戚先生：杨律师您好，我们合作社每年主要种植辣椒，搞的是“订单农业”，具体什么是“订单农业”呢？ 　　杨律师：戚先生，很高兴认识您。现在政府的文件和各类宣传资料上广泛出现“订单农业”这个用语，而且似乎每个人对“订单农业”的解释都不一样，我想这是正常的，因为中国的所谓“订单农业”现在才刚刚起步，至于怎样发展，会发展到什么样的程度，与世界发达国家相比我们与他们的共性会有多少，个性有哪些等都不得而知，所以现在谁都不可能给出一个科学而又经得起时间考验的答案。 　　我认为“订单农业”包括了2个层面的内容，一是农产品生产管理中的渠道形式，二是农业经营模式。“订单农业”的现实意义不在于农业经营模式，与计划经济的上级决定生产和小农经济的凭经验和感觉决定生产相比，“订单农业”的有益部分主要在于凭社会信用来安排生产，是市场经济的实现形式。 　　订单，通俗地讲就是农产品生产者与购买者签订农产品买卖合同，在合同中约定农产品收购数量、质量和价格，明确双方享有的相应权利、义务和违约责任。相对于成熟的工业产品供销行为和模式，“订单农业”实属“小儿科”，只不过农产品生产原来是计划经济，加之后来长期施行的是小农经济，由于市场经济形式的“订单农业”发展迟缓，故而好像新鲜，实为发展严重滞后的迟来物。 　　戚先生：您这么一分析，我就知道了与工业产品生产管理相比，农产品生产管理实在是落后了不少，有时觉得“订单农业”不好搞，现在想想，借鉴工业产品生产管理的成功和成熟做法，看来很有必要，也有现实好处。 　　杨律师：不过，我们一方面要面对农业发展的现实状况，另一方面要把“订单农业”理解透彻、运用得当，才能取得成功。 　　戚先生：谢谢您了，麻烦您再介绍一下“订单农业”的特点。 　　杨律师：看来您是一位善于琢磨问题的人，那我就结合农业生产实践、农业经营现实、农业司法实践体会，与您侃一下。订单农业有以下特点：第一是能提高农业生产资源的有效配置，减少资源浪费，降低生产成本；第二是有的放矢地生产农产品，保证销路，快速回笼资金，提高资金使用效率；第三是有利于农业生产的规模化、专业化、地域特色化；第四是能促进农业管理方式的市场化和现代化；第五是能磨练、锻炼和锤炼当代农民的素质，同时有利于其他行业的人们投身于该行业；第六是倒逼各级农业管理部门主动去构建适应现代农业发展的政府宏观调控机制和服务体系等。 　　戚先生：那杨律师的意思是“订单农业”好得很，麻烦您帮我介绍一下我们合作社可以与哪些单位签订生产农产品的订单合同呢？ 　　杨律师：我想“订单农业”应该是农产品产前、产中、产后各环节都得贯彻其实质内容的全方位理念，如果该观点是正确的话，您们合作社可以与下列单位签订“订单农业”合同：与种子、农药、化肥等生产经营单位签订农业生产资料买卖合同；与农业科研单位签订农业技术服务合同；与农业产业化龙头企业或农产品加工企业签订农产品买卖合同；与经纪人、运输包销