永兴县科技特派员案例.docVIP

“银都”振兴的生力军——湖南永兴县企业科技特派员创业案例分析■背景及问题当历史翻到崭新的21世纪，湖南永兴——这个总人口66万，总面积1979平方公里，辖14镇7乡的城市，这个拥有300多年冶炼金银历史的城市，银产量及银制品均居全国之首，以常年白银产量占全国白银总产量四分之一强的优势，在2004年第三届中国国际白银年会上，被中国有色金属工业协会正式授予“中国银都”称号，缔造了一个“没有银矿的银都”神话。2007年被确定为国家第二批循环经济试点单位，成为全国稀贵金属再生利用产业化基地。近10年来，永兴县大力发展循环经济，从“三废”中提炼金银等20余种金属，有色金属的再生回收品种和稀贵金属的产量在全国同行业中处于领先地位，已发展成为我国有色金属废渣、废料、废液的主要处理基地和稀贵金属的重要生产基地，提炼黄金40余吨、白银14000余吨、其他有色金属120余万吨，创造社会财富近500亿元。然而，长期以来沿用的小作坊生产方式、传统落后的冶炼方法、家族式经营管理，严重制约着金银产业做大做强。金融风暴的来袭，更使不少冶炼企业陷入发展困境。然而，小作坊生产方式、传统的冶炼方法、家族式经营管理等落后企业生产经营管理模式，却严重制约着该县金银产业做大做强。特别是2008年以来金融风暴的来袭，像一颗巨石摆在了永兴县金银产业继续发展的道路上，让不少冶炼企业陷入前所未有的发展困境。如何化危为机？如何转危为安？如何帮助金银冶炼企业摆脱困境，使全县金银冶炼产业走上科学可持续发展道路，巩固“中国银都”在全国的领先地位，成为摆在永兴县委、县政府面前的严峻课题。面对危机，永兴县委县政府审时度势，结合“中国银都”发展战略，大力实施人才强县战略，率先在全省开展向企业选派科技特派员活动。组织动员一批科技人员,到企业生产第一线,帮助企业解决生产和发展中的难题, 助推企业进一步做大做强，为巩固“中国银都”品牌保驾护航。■经过及做法永兴县委、县政府在全县党政机关中向企业选派科技特派员工作始于2007年。为了挑选出高素质、精业务、懂管理、有技术的干部，永兴县委、县政府遵循“个人自愿、企业需求、组织把关”原则，按照申报、推荐、考察、决定、任职等程序，开始了大范围选派，凡永兴县的行政事业单位干部，不管在职还是离岗，科级领导还是一般干部，都在选派范围内。选派干部可以根据自身的实际情况，或企业条件确定选派时间；可以提前退回原单位工作或延长选派时间。县委、县政府这一重大决策，当时在党政机关中成为了争议的热门话题，许多党员干部对县委县政府的决策顾虑重重：选派到民营企业会不会影响自己的待遇？会不会影响自己的提拔？会不会变更自己的人事关系？如何消除党员干部的顾虑，成为永兴县企业科技特派员选派工作面临的第一大任务。为保证企业科技特派员“下得去、呆得住、上得来”，提高企业科技特派员想事、谋事、干事激情，县委、县政府出台了四项优惠政策。　　一是严格落实“三不变”政策：即选派干部期限内按“级别不降、关系不转、基本工资不减”的原则进行管理，解除选派干部的后顾之忧。二是保障选派干部的合法收益。县委、县政府明确规定，选派干部在企业的待遇，由企业和科技特派员双方协商议定，所得收入为合法收入。三是加强对选派干部的考核管理。对选派干部由县委组织部、县人事局加强跟踪管理，并按选派干部总人数20%的比例进行评优定档，超过全县行政事业单位一倍的评优比例。四是提高企业科技特派员政治待遇。文件明确规定，对副科以上实职干部选派期满后，由县委安排与选派前职务对等的岗位，表现特别优秀的要予以提拔重用。同时，企业科技特派员可以开展技术开发、咨询、服务、推广等有偿服务；可以通过资金入股、技术入股、技术承包、租凭经营等形式，与当地企业、建立经济利益共同体；可以创办、领办经济实体，取得的合法收入依法予以保护。在经费上有保障。根据工作规模和企业科技特派员的数量，由县财政安排专项经费，用于企业科技特派员及其工作机构的日常工作开支。县科技特派员工作协调小组成员单位结合各自的职能和职责，对企业科技特派员牵头或参与的重点科技开发项目，在政策、经费、贷款上予以支持。探索引入市场机制，多渠道融资，支持科技特派员项目的实施。通过政策激励、制度保障，多层面解决了选派干部的待遇，极大地调动了选派干部的工作积极性。但是，进驻企业之后，如何充分发挥企业科技特派员自身专业技术优势，帮助企业制定落实企业发展规划，引导企业开展产学研合作，为企业引进先进技术、优秀专家和人才，提升企业技术研发能力等等，成为了企业科技特派员工作要解决的第二大任务。在工作实践中，永兴县勇于探索、大胆创新，以灵活形式发挥选派党员干部的作用。按照工作岗位的不同，将企业特派员分为管理人员、财务人员和业务员三个类别，到企业工作的党员干部与原单位的工作完全脱钩，在企业内部可以开展技术开发、咨询、