促进区域经济协调的开放型经济体系思考.docVIP

促进区域经济协调的开放型经济体系思考 　　[摘要]自1978年改革开放至今，我国开放型经济经历了四个发展阶段，推动了我国经济的迅猛发展，同时也造成东部与中西部地区经济发展不协调。我国现阶段的开放型经济体系发展中在开放范围、开放领域与开放环境等方面还存在许多问题。为促进区域经济协调发展，未来可从五个方面来构建新型的开放型经济体系，包括加深对外开放程度，扩大对外开放范围；拓宽开放领域，挖掘新的发展空间；结合区域规划，调整经济结构；提高外资利用质量和水平，促进产业升级；优化投资环境，强化风险管理。 　　[关键词]开放型经济；区域经济；经济发展 　　[中图分类号]F0615[文献标识码]A[文章编号]2095-3283（2015）02-0071-05 　　[作者简介]李翠兰（1975-），女，重庆人，中南财经政法大学博士研究生，广东外语外贸大学经济贸易学院讲师，研究方向：区域经济学、财政学。 　　[基金项目]广东省哲学社科课题 “财政支出结构优化研究：包容性增长视角下的区域协调发展” （项目编号：296-Z4214033）；广东外语外贸大学校级课题“后危机时代珠三角区域协调发展思路研究”（项目编号：299-X3210010）的部分研究成果。随着世界经济一体化进程的加快，国际贸易和投资成为世界经济发展的重要引擎，开放型经济已经成为世界经济的主导潮流。党的十八届三中全会《决定》提出，构建开放型经济体制，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。开放型经济体系能更好地使地区与国家都融入经济全球化与区域经济一体化的活动中，参与国际经济事务，获得更多的国际经济份额，拥有话语权，不仅可以促进国家经济持续稳定增长，还可以促进区域的协调发展。当前的国际经济环境正在发生着巨大的变化，国际金融危机的爆发及蔓延使全球经济进入低速增长阶段，但中国在内的新兴经济体国家仍保持着较为稳定的经济增速。面对这一新的国际经济环境，结合我国开放型经济的发展过程，抓住机遇推进我国开放型经济体系的建设，促进区域经济协调发展与经济稳步增长意义重大。 　　一、开放型经济对区域发展的影响 　　开放型经济与封闭型经济是相对的，不同于外向型经济，开放型经济是在全面开放并成为全球化经济有机组成部分的基础上，强调在国家之间、国家与地区和地区之间的商品、资本、劳动力和技术等要素自由流动的整体开放，按照市场规律进行资源优化配置的一种模式，它强调开放与社会协调发展，并形成有效的内部运行机制和自主创新与自我发展能力[1]。我国自1978年十一届三中全会提出对外开放政策，设立经济特区，发展外向型经济后，党的十四大、十五大和十六大报告中均提出构建开放的经济体系。党的十七大和十八大又对建设开放型经济提出了更高的要求，明确了“拓展对外开放广度和深度，提高开放经济水平”，“构建适应经济球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济系”。在顺应世界潮流，同时又结合中国国情的开放经济体系下，我国经济发展一直保持着较快的增长速度，经济总量在2011年超过日本，居世界第二位，现在我国已成为世界货物贸易第一大出口国和第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，这为我国进一步扩大开放提供了坚实的物质基础。尽管开放的成果使我们看到了可喜的成就，但是这一数据下隐藏着明显的区域经济不均衡发展，使地区间发展不平衡，在很大程度上是由其对外经济政策造成的[2]。由于对外开放政策在东部沿海地区率先实施，这对我国东部地区空间集聚起积极的拉动效应，沿海的对外开放促进了产业集聚，通过集聚强化经济增长，对外开放还迅速提高人力资本水平，通过产业效率的提升而有效地拉开了与内陆地区的距离[3]。总体来说，目前中西部地区尽管拥有丰富的资源，但是因为地理位置、历史及经济政策等原因，这些地区对外开放程度远低于沿海地区，2012年中部地区和西部地区的经济总量仅为全国的246%和197%，总计不及全国总量的一半；中部地区与西部地区的人均GDP 仅为东部地区的5522%和523%；中西部地区进出口贸易额仅占全国的122%，仅拥有约为全国17%的外资、22%的对外投资（见表1）。对外经济政策成为影响我国中西部内陆地区经济发展和结构优化的重要因素，并直接导致我国的经济发展水平在区域间存在较大的差异[4]。表12012年我国三大地区主要经济指标情况主要经济指标三大地区国内生产总值 　　（亿元）各地区的比重 　　（%）人均国内 　　生产总值（元）占东部的 　　比重（%）进出口贸易额* 　　（万美元）各地区的比重 　　（%）东部3207384755761998100339587746878中部14190857246342375522407013762西部1