关于我县实施新修订《水土保持法》情况报告.docVIP

关于我县水土保持报告 （20年 月 日） (三)、严格依法审批各类开发建设项目水土保持方案 县水保办严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及新修订的《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定程序，依法对各类开发建设项目水土保持方案进行审批。对全县境内采砂、采石、采金属矿、建砖瓦厂、城镇建设、房地产开发、公路建设等一切有可能造成水土流失的各类生产开发建设项目，严格按照新修订的《水土保持法》之规定，必须编报水土保持方案。水土保持方案必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，做到开发与保护并重。一年来，水保办共开展水保监督执法检查158次，检查开发建设项目45个，审批水土保持方案15件，水土保持方案总投资376.6万元,水土流失防治责任范围29.07公顷,设计拦挡弃土弃渣24万立方。 (四)、依法征收水土保持规费 根据云价费发[1997]25号关于印发《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》，我办制定了《姚安县水土保持“两费”征收管理制度》，县物价部门每年对《收费许可证》进行审验。在收费过程中，严格按照国家非税收入管理，做到收支两条线，从今年6月开始按照县财政局的要求实行联网电子化开票管理，由开票人员联网后用电脑开具《非税收入收款收据（银行代收）》，由被征收的单位和个人到县财政局指定的金融机构专用帐户缴费后再将回执交给开票人员在电脑上点击缴费确认后方可。规费的使用我办严格按照《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》执行，年初做出计划，报县财政局审批同意后，按计划用途拨付使用。2011年共征收水土保持设施补偿费8.98万元。 (五)、依法查处水土保持违法案件 在执行新《水土保持法》的过程中，我们做到公开公平公证，以事实为依据，以法律为准绳，秉公执法，坚决依法查处违反水土保持法案件。一年来，水保办执法站共接到信访局交办群众上访水保案件三起，我们均到实地进行了调查核实了解，对反映属实的我们坚决依法进行严格查处，决不始息迁就，并即时将处理情况书面报县信访局和上访群众，对反映不属实的我们也到上访群众家中进行耐心说服讲解，努力做到使人民群众满意。上述三件上访案件经我们处理回访后群众均较为满意。在查处过程中，我们严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》及新修订的《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的规定程序，准确及时的查明事实，搜集确凿证据，确定应追究的责任人。 二、存在的主要问题 （一）有关部门未把好立项关，一些开发建设项目未依法编报水保方案有关部门就批准立项实施，尤其是县乡公路建设及部份县级立项工程不编水保方案问题依然还存在 ??我县境内实施的县乡公路、乡村公路未编报水土保方案有关部门就批准实施，给我县项目区山区人民造成了严重的水土流失危害。还有部份县级立项的养猪场、单位办公楼建设、房地产开发、城镇建设等项目不编水保方案发改委及相关部门就批准实施。这给水保执法工作带来了很大被动。 （二）、宣传力度还不够大，部门配合有待进一步加强 虽然我们采取了一系列行之有效形式多样的水保宣传活动，但由于宣传经费、人员的不足，宣传面仍不够，许多应开展的宣传活动未开展起来，全民的水保意识还有待于提高。 为有效控制人为水土流失，使水土保持预防监督工作从事后查处转变为事前预防，县发改、经讯、招商、林业、环保、安监、国土等部门加强勾通协作，共同把好开发建设项目水土保持方案审批关，取得了一定成效。但这种部门之间的合作受多种因素的干扰而时断时续，究其原因，是一些部门为了自身的利益，或为了减少工作量和“不必要”的麻烦，不愿也不会遵照有关法律法规和文件精神对是否编报水保方案进行把关，这就给水保执法工作造成了许多困难。 （三）（四）水土保持方案实施率仍很低 （五）水保专职执法人员较少、执法设备和宣传经费不足、执法人员的执法水平还有待于提高 一二是为了切实有效提高水保方案的实施率，必须对各开发建设项目业主全额收取水保方案履行保证金，这样就可以保证业主按照批准的水保方案实施，如业主不愿意实施则可用保证金请有技术的单位或个人代为实施。 三五是针对我县水保监督执法人员存在的问题和不足，要积极争取补充执法人员和配备执法设备，要使水土保持监督执法人员的培训经常化、制度化，要做到：“走出去，请进来”，去参观学习好的单位，学习好的经验，好的方法，向别人取经，经常邀请水土保持部门、司法部门的专家进行授课，不断提高水保监督执法人员的业务素质和执法水平，加大执法力度，不断树立水土保持监督执法的良好形象，为巩固水保治理成果、建设生态文明作出新贡献。 5