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关于提高我市党的建设 科学化水平的研究报告（初拟稿） （2009年11月） 党的十七届四中全会根据世情国情党情的深刻变化提出了提高党的建设科学化水平重大命题。，，,世界上各政党注重研究、借鉴、学习其他政党先进经验，适时制定出符合现实发展要求的理论纲领和行动纲领。 从理论纲领建设来看，德国社会民主党于1959年通过的《哥德斯堡纲领》主张世界观的开放性和多元化，坚持“自由、公正、互助”的价值观。纲领宣布社会民主党“是一个思想自由的党”，为了上台执政，由布莱尔领导的新工党修改了党章，提出要建立一个“为公众利益服务的充满生机的经济体”，注意培育适合国情、与时俱进和传统与现代相结合的统一的理想信念和价值观。20世纪50年代中期至60年代中期，新加坡主流的社会思潮是以争取民族和国家独立为主要内容的民族主义和爱国主义。60年代后期到90年代中期，注重培养实用主义的、发展的和全民性思想信念。自90年代后期以来，执政党和国家的中立性以及与此相适应的意识形态的兼容性、以发展为导向的实用主义和以广泛参与为指向的自由民主的价值观念继续发展，无私、正直、客观、负责任、公开、诚实和发挥典范作用等七项主导思想和原则已经得到了广泛的承认和遵守。国外共产党执政的国家更注重党的思想建设。越南党将胡志明思想，老挝党将凯山·丰威汉思想，古巴党将何塞·马蒂思想与马列主义一并作为本党的指导思想，朝鲜党则强调金日成提出的“主体思想”是“不能在马克思列宁主义框架内解释的独创思想”，并将其确定为党和国家的唯一指导思想。同时，各国共产党更注重社会思潮和舆论引导，老挝党定期召开全国性思想工作会议，对社会上出现的一些思想动态进行分析，发挥主流媒体的社会舆论引导作用。朝鲜党通过媒体大力宣传“主体思想”和“先军政治”，用民族主义、爱国主义、忠于领袖的观念教育党员和人民；古共党通过媒体广泛的宣传马列主义、何塞·马蒂思想，不断加强对人民的民族主义和爱国主义教育。 从行动路线来看，各国执政党更加注重经济纲领的革新或者调改，巩固党执政的经济基础。德国社会民主党新纲领主张实行混合经济，，，，，，，1997年召开七十一大后，加快了党内直接民主的步伐。在人事方面，，，，1993 年，:一是在具体问题上可以进行决策性的党员公决，，；，，，，，，，，，，，，，，，，，，，2000年党的七十二大上提出，，，，，，，，，，，，，，，，，10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。注重对干部动态跟踪考察，通过5-7年的跟踪了解，进行潜能评估，并据此进行有针对性的培训和锻炼，适时提升。注重对干部培训，新加坡文官学院针对精英人才培养有四个相互贯通的培训项目：“公共政策开发论坛”、“基础课程培训班”、“高级管理课程培训班”和“行政领导培训班”。 （四）重视反腐倡廉建设，强化社会信任加强党的建设群众基础。反腐倡廉建设是各国政党建设的重要方面。新加坡建立了一套非常完善的反腐倡廉制度体系，除了严格的法律制度约束外，该制度体系还有以下几个特点：一是重视激励机制建设。在高薪养廉的基础上，实行中央公积金制度。这是一种强制性的养老储蓄基金，与薪金额直接成正比。专门的中央公积金局对所有公积金实行统一管理、长期储蓄，，，，1990年，50万新元，被查出后面临法律制裁，最后羞愧自尽。三是重视监督体系建设。包括纵向和横向两个监督体系。纵向监督包括公共服务委员会和贪污调查局两个机构，前者对公务员的过失进行监察，后者则权重效高，具有逮捕权、调查权、搜查权，属于总理公署，，5个部门的反腐败最有特色，，1万英镑以上的非法所得进行追缴，12年之久。二是强化社会监督。工党给予新闻媒体和社会较大的对政府的监督和批评权，，，，，，，，，，，20世纪90年代末建立了自己的网站，，，，，，，，，，，，80%以上是电子邮件；，，，，，，，，，，，，，，，；，；；，, 丰富学习形式，用统一的、体现时代特征的理论和思想信念，整合人们的价值观，确保理论联系实际, 使党员干部听得准确、看得明白、想得透彻, 思维得以训练、观念得以更新、方法得以借鉴、心灵得以净化。 二是以民主集中制为核心，完善制度体系是提高党建科学化水平的重要保证。国内外在发展民主上存在较大差异，但扩大民主是不可逆转的趋势。提高党建科学化水平，要扩大基层直接民主、扩大党内民主、平衡好民主与集中的关系、深化党内民主带动人民民主是制度建设的重点。具体而言，要改革创新党内民主制度和形式，积极探索“电子民主”；推进党内民主建设与尊重党员主体地位的有机统一；推进基层民主选举和决策民主两大重要内容；加大基层组织建设，扩大党员的政治参与；建立健全党内民主监督机制。 三是加强基层组织建设和干部队伍建设，是提高党建科学化水平的关键所在。这要求提高党组织的开放性和