关于深化我国事业单管理体制改革的思考.docVIP

目 录 内容摘要…………………………………………………………………………1 正文……………………………………………………………………………1-6 序论………………………………………………………………………………1 一、我国事业单位管理体制上存在的问题……………………………………1 (一)布局不合理,机构重复设置,资源浪费严重………………………………1 (二)功能定位不清,造成政事不分、事企不分 ………………………………2 1.事业单位成为政府的附属物…………………………………………………2 2.管理体制和运行机制行政倾向明显…………………………………………2 3.现有事业单位分类界定不清…………………………………………………2 (三)机构人员臃肿,财政负担过重 ……………………………………………2 (四)事业单位的人事管理制度普遍存在相当严重的问题……………………3 二、事业单位管理体制改革的措施……………………………………………3 (一)打破条块分割、部门分隔,着力调整布局结构 …………………………3 (二)对事业单位进行重新定位、分类,给事业单位消肿 ……………………4 (三)着眼于体制创新,深化人事管理体制的改革 ……………………………4 1.建立有利于各类人才能上能下、能进能出的管理制度。…………………5 2.推行全员聘用制,在管理模式上创新。 ……………………………………5 3.以目标管理为突破口,在考核方法上创新。 ………………………………5 4.要建立有效的精神激励机制。………………………………………………6 结束语……………………………………………………………………………6 参考文献…………………………………………………………………………7 关于深化我国事业单位管理体制改革的思考 [摘 要] 建国以来，事业单位在国民经济和社会发展中一直起着重要作用，但随着经济社会的发展，事业单位管理体制已不能适应市场经济发展的要求,存在许多严峻的问题:布局不合理、机制不活、效益不高；机构重叠、条块分割；事政不分,事企不分等，改革势在必行。事业单位改革既是公共服务体制改革的关键内容，也是实现公共服务体制创新，改善公共服务供给的重要途径。事业单位管理体制应在明确目标的前提下,依据政事!事企分开的原则,科学规划,整体推进改革。 [关键词]事业单位；管理体制；改革；思考 我国正处在从初步小康向全面小康社会过渡、从生存型社会向发展型社会转变的关键时期。随着计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变,传统的、高度集中的、计划经济体制下由政府统一安排调度资源的事业单位，已不再适应市场经济发展的要求,而且事业单位改革已经严重地滞后于经济、政治体制改革,成为我国经济社会发展的一大障碍。事业单位是我国各类人才的重要集中地,是增强我国综合国力的主要领域,是实施科教兴国战略的重要阵地。创新公共服务体制，改善公共服务提供，是新阶段解决社会矛盾的内在要求。因此,搞好事业单位管理体制改革,对推动经济发展和社会全面进步,实现全面建设小康社会的奋斗目标,都具有十分重要的意义。 一、我国事业单位管理体制上存在的问题 随着社会主义市场经济体制的逐步建立和健全,与之相适应的事业单位管理体制改革表现出明显的滞后性和复杂性,面临着许多严峻的问题,主要表现在以下几个方面: (一)布局不合理,机构重复设置,资源浪费严重 目前,在管理方面虽然正在由原来的政府主办并主管的指导思想逐步转变为政事合作的指导思想,但是由于没有相关的法规制度的配合,在一定程度上造成了管理方面各自为政、条块分割、自我封闭的局面,导致许多同一领域的社会事业单位，分属不同层级政府，并分属不同部门,而且各个事业单位之间缺乏必要的了解,一些职能相近或职能交叉的事业单位互不沟通。对本来可以共享的资源或本来可以相互利用的设施设备等实行封闭管理,从而造成了事业单位在基本建设、设备购置上的重复投资。加之各类事业单位, 喜欢自成系统，自我满足,追求本部门的大而全或小而全,从而带来了突出的低水平重复建设以及难以配合协作、公共事业资源浪费严重等弊端。 (二)功能定位不清,造成政事不分、事企不分 1.事业单位成为政府的附属物。目前我国的事业单位大都由国家投资兴办,政府直接管理。在庞大的事业组织体系中,政府充当着经营者、所有者、管理者等多重角色,使各类事业单位不得不接受国家机关的领导,成为政府部门的附属物,从而造成了政事一体化。 2.管理体制和运行机制行政倾向明显。事业单位普遍套用行政级别,这种管理办法极易造成事业单位与行政机关等同,在管理上使事业单位成为行政机关的延伸。 3.现有事业单位分类界定不清。从管理权属看,有中央、省、市、县、乡(镇)从主办主体看,有党委部门、政府部门、事业单位