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关于牡丹江市爱民区文化社区服务站 建设项目的可研报告 一、项目概要 项目名称：牡丹江市爱民区文化社区服务站 建设性质：改扩建 建设地点：黄花 建设单位：牡丹江市爱民区民政局 法人代表：侯静萍 建设内容及规模：改扩建300平方米文化社区服务站，设有一站式服务厅、医疗卫生康复室、文体活动室（棋牌室、健身房、文娱活动室等）、图书阅览室、档案室、谈心室、市民学校（大会议室）、小会议室等。 二、项目建设的背景 1、自然概况 文化社区位于牡丹江到海林道路东侧，辖区面积0.98平方公里。居民6700户14600人，共划分43个网格。社区党委下设4个党支部，党员232名。残疾人102人，低保户189户、333人。 2、建设背景 近几年由于企业转制，辖区居民出现三多现象，一是下岗失 业人员多，二是企退人员多，三是困难群体多。社区内没有服务站对服务群众非常不便，为了解决建卫社区没有社区服务站的问题，完善社区服务场所和服务条件，树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，满足广大群众多层次多方面的社区服务需求，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础促进城市经济发展和社会进步，实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义。此项目即是在以上背景下提出来的。 三、项目建设的必要性和可行性 1、项目提出的理由和背景 随着城市化进程的加快和人民群众生活水平的不断提高，国家在住房、医疗、养老、就业等各项制度的不断完善，使城市居民与所在社区的关系愈来愈密切，并且对社区的服务和管理、居住环境、文化娱乐、医疗卫生等方面提出多层次、多样化的要求；同时随着政府转换职能和企、事业单位的改制，政府转换出的服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分由社区来承担。因此加快街道社区建设，进一步完善社区基础设施条件和服务功能，是满足社区经济发展、人民生活需求、构建和谐社会的必然要求。社区服务站是政府公共服务延伸到社区的工作平台，承担政府公共职能。承担着开展社区劳动就业社会保障和社会事务管理工作、参与社区治安维护工作、提供社区法律服务、协助开展社区健康管理与服务工作、做好社区计划生育服务、合开展社区教育和文化体育活动、织开展社区公益服务、组织开展社区便民服务、培育和壮大社区社会组织、畅通民意诉求渠道、协助开展社区基础管理工作等重要任务。加强社区服务站的建设，是落实党中央、国务院确定的社区规范化建设的相关政策的有力举措。随着社会化进程的发展，城镇社区需要承担的社会管理事务和服务项目将越来越多，人们对社区的依赖性将越来越强。社区在城市社会建设和管理的地位将越来越重要。总的来说，进入新的历史时期和新的发展阶段后，中国社会的利益格局确实发生了重大变化，对社区服务也提出了新的要求。爱民区建卫社区无社区服务场所，无文娱活动设施，为了加快实施社区综合服务站的建设，改善、提升社区公共服务基础设施条件和服务水准，为居民提供公益性服务和开展各类活动的阵地，提高社区服务站设施规模和质量水平既十分必要，也非常迫切。 2、项目建设的可行性 1、社会结构、组织结构的变化，使社区成为各种矛盾和问题的交汇点。当前，随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式的日益多样化，越来越多的“单位人”转为“社会人”，大量退休人员、下岗失业人员和流动人员进入社区，城市中的各种社会问题，如下岗失业问题、吸毒问题、治安问题等都在向社区聚集，社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要给社区服务提出了新的更高的要求。 2、社区已经成为城市建设的基础环节。与对少数单位人的管理不同，社区承担的任务越来越重，社区居委会组织承担了100多项的政府职能。面对困难群众，需要构建和完善社区救助体系，保障他们的基本物质生活需求。面对社会不稳定因素，需要构建和完善社区公共安全服务体系，促进社会稳定。面对下岗失业问题，需要构建和完善社区就业服务体系，扩大社会就业。面对人口老龄化和企业退休人员移交社区管理服务，需要建立健全社区为老服务体系。面对广大居民群众日益增长的物质文化需求，需要构建和完善社区便民利民服务体系、文化教育服务体系，方便居民生活，丰富居民精神文化生活；需要建立健全社区卫生服务体系，方便群众就医，提高群众健康水平；需要构建和完善社区环境建设和服务体系，提升人居环境质量，促进人与自然和谐相处；需要构建和完善社区家政服务、商业服务和物业管理服务体系，提高居民生活质量。面对企事业单位后勤服务社会化趋势，需要建立健全企事业单位与社区之间的双向服务体系，扩大社区服务领域，壮大社区服务力量。 3、社区已成为城市居民生活的家园。当前，社区服务工作正站在新的历史起点，向着建设和谐社区的目标迈进，努力为构建和谐社会。随着城镇化的不断推进，越来越多的农民将变为城镇社区居民；随着企业改革的