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关于我国国企内控管理的提升策略之探索 　　摘要：国有企业在我国国民经济中占有十分重要的地位，国有企业内部控制的管理对国有企业的发展有着密切的联系。然而由于我国国有企业中企业内控管理发展时间较短，即使对国企的发展能起到一定的作用，但是并没有发挥出企业内控管理在整个企业中的作用。本文根据目前国有企业的内控情况进行浅析，从而提出一些相应的对策。 　　关键词：国有企业；内部控制；策略 　　引言 　　国有企业促进我国国民经济发展的主要推动力，国有企业发展质量对我国的经济影响十分明显。而一个国有企业的良好发展与该国有企业的管理制度有着紧密联系。我国国有企业在整个市场中占有相当重要的地位，因此其良好的发展对国家来说十分重要。 　　一、 当下国有企业内控工作现状 　　（一）企业管理层内控意识薄弱。一个企业是否能够较好的发展，企业管理层的管理工作起着关键作用。国有企业也毫不例外，就目前而言，国有企业中由于两权分离，管理层的层次增加，使得管理范围也扩大，进而导致企业内部管理职能也渐渐分离。在大型的国企中，内控制度主要实行的是“三会”制度，这种制度国家享有绝对的控股权，进而控制其他股东而管理董事会。虽然这种制度可以便于国家对大型企业的调控，但容易造成董事会中的许多成员身兼数职，致使董事会与经理之间权利均衡失调。而且监事会无法很好地实行对整个企业的监督管理及制约的权利。即便是有这些制度帮助管理层管理企业，但是大多数是“形备而实不至”的，往往会造成企业管理层贪图个人利益，而忽视对企业的内部控制管理，造成贪污、会计作假账和管理层滥用职权等不良现象。 　　（二）不合理的组织结构设置。目前有许多国有企业仍然是采用“政企合一”的老模式进行着组织机构的设置。这种模式的弊端是只考虑到了在行政管理方面的便捷，而忽视了企业管理的组织结构的合理性安排。因此目前大部分国企由于管理层次过多，导致每个部门工作人员冗杂，使企业内部整体呈现办事效率低下，机构冗肿等问题。而且在机构的设置中，由于实行“政企合一”的管理制度，国企往往更注重纵向之间的权利和义务的联系，不重视横向之间的联系，造成各个同级部门之间除了必要的业务联系，没有进行其他必要的沟通，同时各部门之间在最新信息交流上也容易出现问题。这些往往会使得各个部门之间所要执行的与所要负的责任模糊不清，如果一出现问题，无法追究去具体的责任人。 　　（三）风险评估及管理水平不高。风险评估是企业对某一项目根据实际的情况，如市场、成本、资金等，进行评价估算，从而为管理者制定决策提供风险方面的参考依据。风险管理是将一个肯定有风险的环境如何控制到最低限度的管理过程，在国企中风险评估及其管理十分重要。但是由于企业内部管理制度及方式的不完善，导致内控管理对环境的风险评估及管理没有引起做够的重视，还有就是某些工作人员处在该岗位却不具备相应的职业技能。就目前我国国企内控管理而言，我国的国有企业中管理层普遍缺乏风险意识，导致企业管理中风险评估及管理水平还很低，部分企业甚至还处于在计划经济条件中的卖方市场的水平。这些都是由于缺少有效的风险管理机制而造成后果。 　　（四）控制活动不到位。国有企业进行体制改革之后，许多企业对自身管理制度做了一定的调整，但是一个企业只有具备强有力地管理和控制才能让该企业在激励的市场斗争中站稳，并发展到一定地位。但是就国有企业的管理层对其内部的控制管理来看，管理层的内控意识没有跟上制度的改变，即管理层要制定如授权与批准、设计与运用、合适的凭证、适宜的安全措施等各种措施及程序，很多企业内部没有相关的制度来保障这些指令和措施能够得到贯彻。此外管理层必须把执行指令与监督活动落实，这样才能够保障完成指令，实现指令目标。然而在么目前国企内控活动中由于其不完善的考核奖罚机制，造成了许多即使是好的计划也没有人员进行考核，进行检查或者是认真的检查与考核，管理层去了也基本都是走走过场，注重形式，但实际的执行效果较差，导致即使管理制度再好，也无法发挥其应有的作用。 　　也正是由于上述的问题造成了许多国企中管理控制方面的问题，其中就有国企的某些工作人员素质及观念较差，职业素养不高。由于缺乏控制观念，有许多工作人员根据管理层工作人员的主观意识办事，甚至有些不具备该行业的水平的人员根据人情关系进入到该行业中，造成了整个工作人员的素质及职业技能普遍不高的现象。 　　二、 提升国有企业内控工作的有效策略 　　（一）树立良好地经营理念。良好的经营理念对一个企业的长远发展十分重要，现阶段许多国企管理者的管理观念十分落后，例如对内控管理的认识无法与对市场经济的认识达到一致，甚至对内控的认识仅认为是内部监督或者是内部会计控制等。因此提高国企管理层的素质，树立良好地经营理念十分重要，这对企业内控也有很大的帮助。比如在管理方式上，或者是人