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加强国有企业领导人员经济责任审计工作的对策研究 　　摘 要：经济责任审计已成为各级审计机关的重要工作内容，随着国有企业的深化改革，对国有企业的经济责任审计正面临着新的挑战，如何做好国有企业领导人员经济责任审计也就成为了各级审计机关的重中之重。本文笔者通过分析国有企业领导人员经济责任审计存在的问题及原因，进一步探讨了做好国有企业领导人员经济责任审计的对策建议。 　　关键词：国有企业领导；经济责任审计；对策 　　前言 　　近年来，国有企业改革不断深入推进，企业管理体制、经营机制发生了深刻变化，企业实力、经营效率和创新能力显著提升。现代企业制度建设成效显著，一大批国有企业实现了股权多元化，形成了混合所有制的股份有限公司。适应市场经济发展的激励约束机制逐步建立，企业经营管理效率明显提升。一批企业在市场竞争中成长壮大，创新能力和市场竞争力明显提高。 　　当前国有企业领导人员经济责任审计正面临着新的机遇和挑战，强化国有企业领导人员经济责任审计职能既是审计机关的法定责任，也是审计适应经济结构转型实现自身职能转型的现实需要。按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。国有企业领导人员经济责任审计的主要内容是：本企业财务收支的真实、合法和效益情况；有关内部控制制度的建立和执行情况；履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。随着经济和社会的发展，经济责任审计取代原来传统资产负债审计，经济责任审计的目的主要是加强国有企业领导人员的管理监督，确保国有资本保值增值，推进党风廉政建设，促进提高企业绩效和可持续发展。因此对国有企业经济责任审计组织方式、审计重点、审计技术手段改进等提出了更高要求。 　　一、深化国有企业领导人员经济责任审计的重要性 　　首先，国有企业领导人员经济责任审计是我国特有的一种审计模式，视加强领导人管理和监督的一个重要举措，有助于发现完善企业内部的经济漏洞，完善内部管理，从根本上杜绝和治理腐败现象，促进国有企业建立现代企业制度，建立健全法人治理结构和监督约束机制，开展企业领导人员经济责任审计也是干部管理工作走向科学化规范化的需要，更是贯彻落实党的十八届三中全会关于强化权力运行制约和监督体系的一项重要举措。 　　其次，经济责任审计是落实科学发展观和政绩观，保障经济社会持续快速协调发展的必然要求，首先，实行经济责任审计是对领导人员的经济行为的监督，不仅可以让广大群众及单位其他人员了解公司运行的真实情况，客观的经济信息，提出科学的发展措施，还可以防止单位高层领导由于职权过大出现一手遮天的现象，可以通过客观评价领导人员的经济责任，有利于领导人员全面树立和落实科学发展观、政绩观，规范领导的经济责任，实现民主决策，最大限度的减少领导在工作中由于疏忽造成的失误；其次，开展经济责任审计也是加强干部管理和监督的重要环节，加强干部队伍建设，加强对干部队伍的管理，加强对干部队伍的监督强度。 　　最后，国有企业在地方经济中起着领头作用，因此企业的健康有序发展尤为重要，现阶段国有企业发展中也存在一些问题，影响国有企业发展主要是国有企业的领导人员如何走向健康快速发展的道路，在企业中经济是最重要的，尤其在国有企业中，领导人员经济责任审计问题一定要做好，要深入研究现代经济面貌的改变及社会现状的改变。 　　二、国有企业领导人员经济责任审计存在的问题及原因 　　1.对国有企业管理者的约束和激励不到位。由于部分县区对国有企业领导人员经济责任审计重视不够，县区组织部门未委托审计机关对国有企业领导人员经济责任进行审计，普遍存在国有企业的发展全靠管理者的素质、自制力、自觉性。在长久缺乏监督的情况下，领导者难免会利用自己手中的权利不法占有国家的资金与资源，为个人谋取福利的现象就不可避免，而且很难以控制。 　　2.离任审计风险较大。目前在审计的工作时间上存在大多数经济责任审计的项目都是在领导人员离任后进行审计，由于交办时间紧，“先离后审”、“边离边审”的现象较为普遍。离任审计是对干部任期经济责任的评价，影响到离任者个人前途，必须实事求是、客观公正、保证质量。但从审计实践看，受多种因素影响，审计质量难以全面保证，审计潜在风险比较大。由于时间紧，审计组只能审查被审计单位的账表资料，无法进行全面财产清查盘点；在审计范围上，只能就单位本身财政、财务收支进行审查，不能延伸到相关单位。在审计实施过程中，存在极大的审计风险：一是被审计对象不在场，一些与其相关的审计事实较难确认。二是不利于被审计对象吸取经验教训，因为是先离任后审计，一些被审计对象未经审计另就他任，无法听取对其任期中经济责任经验与教训的评价，就更谈不上承担任何经济责任。三是会计资料失真，影