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加快内河小港口经济发展的策略分析 　　摘要：港口作为水陆交通枢纽是物流、信息流、资金流汇聚的地方，港口具有经济辐射面广、影响力强、产业关联度大特点，通过加快港口经济发展可以带动港口所在区域经济的进步。港口经济是指在市场条件下，按经济、合理的原则通过港口发挥其辐射和聚集作用，使货物、科技、加工生产等资源实现充分而便捷的交流与配置。当前内河小港口普遍存在着港口基础设施薄弱，货源不足，航道条件差等问题。为促进港口经济发展，本文从制订科学港口规划、推进港口投资主体多元化、做好区港建设等六个方面，阐述加快内河小港口经济发展的策略。 　　关键词：内河小港口；港口经济；区港建设 　　中图分类号：U65 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-0000-01 　　港口作为货物水陆联运的枢纽，商品存储、集散和分拨中心，贸易、加工业和相关服务业的聚散地，以其辐射面广和聚集能力强，在经济一体化的趋势下，在国民经济中发挥的作用日趋明显。据统计，2012年全国港口完成货物吞吐量107.76亿吨，比上年增长7.37%。其中，沿海港口完成68.80亿吨，内河港口完成38.96亿吨。与此同时，十二五期间国家相应地增大了对港口与航道的建设。港口经济是指在市场条件下，按经济、合理的原则通过港口发挥其辐射和聚集作用，使货物、科技、加工生产等资源实现充分而便捷的交流与配置。在当前港口经济大发展的环境下，内河小港口却由于受港口自然条件差、基础设施薄弱、货源不足、政策支持不够等方面限制，发展缓慢不能充分发挥出应有的经济带动作用。当前内河小港口还没有明确的定义与说法，为了说明的方便，本文所指的内河小港口为港口货物年吞吐量低于200万吨的港口。 　　一、内河小港口发展现状 　　1.港口基础设施薄弱，缺乏库场、封港等设施，无深水岸线建立大型港口，港区道路、通信等配套工程不完善。港口所处航道等级低，通航能力差。港口功能简单，只能提供简单的货物装卸与存储服务。 　　2.港口经营企业数量少，同时普通存在实力不足，规模较小的问题，无法为客户提供全面充分的物流服务。港口从业人员存在素质参差不齐，整体不高的现象，从业人员服务水平与服务意识有待提高。 　　3.港口生产存在安全隐患，表现在港口作业机械有超期服役现象，作业人员缺乏港口机械作业安全培训，安全生产意识不足。 　　4.港口货物进出口量较低，经济不够活跃。 　　二、制约内河小港口发展的因素 　　1.港口自身发展条件的限制。内河小港口自身发展条件较为恶劣，缺乏深水岸线，港口用地不足，难以建立库场设施。码头可用岸线资源稀少，港口发展潜力不足，港口所处航道等级较低制约了航道通航能力，影响了港口经济的发展。 　　2.港口腹地小，缺乏稳定的货源基地。港口一般以所在区域作为自己的经济腹地，由于内河小港口通常位于经济发展水平不高，货源水平不足的区域，货物进出口量不大，受其影响，直接导致港口腹地狭小，货源不足的问题，港口的发展也缺乏内在的驱动力。 　　3.当地政府重视不够。近几年来，地方政府认识到发展港口经济的重要性，尤其是颁布实施的《港口法》，更是明确了地方政府的职责，但地方政府对港口发展的支持力度不够，没有很好地把港口发展融入到地方经济发展规划上。在用地、资金、税收减免、人才培训等方面缺乏相关优惠政策。在推动区港建设方面，缺乏主动性与超前性。 　　4.缺乏科学的港口总体规划作为指导。当前内河小港口普通没有制定出适合自身发展的港口总体规划，在发展思路上还存在困惑，港口定位不清，发展方向不明，对港口资源缺乏了解，对港口资源的整体利用缺乏认识。在港口设施建设、岸线使用、港区划分等方面存在混乱现象。 　　三、加快内河小港口经济发展的对策 　　1.制订科学有效的港口总体规划。对现有港口情况进行摸底调查，根据掌握的港口货源组成结构、港口经营企业状况，以及现有港口设施和可以开发利用的港口岸线资源，认真梳理，并在此基础上研究与预测未来发展情况，按照《港口法》对制订港口规划的要求，统筹安排，科学合理地制定出港口总体规划，用以指导港口的快速协调发展。 　　2.积极吸收引进社会民间资本投入港口基础设施建设，实现投资主体多元化。在已实施的《港口法》中提出，“国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益”，对港口的产权进行了清晰的划定。内河小港口应该充分利用法律规定，大力实施招商引资工程，引导外来资本参与港口码头、库场、装卸设备等方面建设，提高港口硬件水平，促进港口功能多元化。另外注意与地方企业的合作，鼓励地方企业参与建设企业货物专用码头。 　　3.积极融入当地经济发展战略，争取地方政府支持。港口作为水陆联运枢纽，是对外经济贸易的桥头堡，港口进出口货物频繁，对联系地方与外界的经