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加快发展生产性服务业　推动区域经济转型升级 ——关于我市生产性服务业发展专题调研报告 服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志。服务业按其经济活动形式及价值形成方式的不同，可分为“消费性服务业”和“生产性服务业”。学术界关于生产性服务业的定义、内涵目前还没有统一的表述，但一般认为，生产性服务业是一种为生产提供服务的产业，具体包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业等5个行业门类。当今世界各地均把发展“生产性服务业”作为一项发展经济的重要举措，我国也提出了要加快现代服务业尤其是生产性服务业发展的长远战略，发展生产性服务业已成为许多国家和地区推动经济增长的重要因素。为推动区域经济转型发展，市政协于最近组织部分委员，就加快发展生产性服务业这一课题，开展了专题调研，现将调研情况报告如下： 一、我市生产性服务业发展现状及存在问题 近年来，我市生产性服务业得到了一定发展。从2007-2009年全市服务业、生产性服务业增加值及所占比重情况（见表一）可知，近三年，全市服务业年均增加值为199.33亿元，占GDP比重为34.0%，其中生产性服务业年均增加值为58.22亿元，占服务业比重为29.2%，占GDP的比重为9.9%。从全国、全省范围来看，我市服务业虽有所发展，但总量规模还偏小，发展相对缓慢。根据最新的第二次经济普查资料显示，2008年，全市服务业增加值为198.95亿元，占GDP比重为33.1%，比第一次经济普查的2004年下降0.3个百分点，服务业占比分别低于全国、全省平均水平7.0和7.9个百分点，与国内服务业发达地区相比差距更大。同年，全市生产性服务业实现增加值为59.12亿元，占服务业增加值的比重为29.7%，比2004年提高了1.1个百分点，占GDP的比重为9.8%，比2004年提高了0.3个百分点，而工业实现增加值达到355.25亿元，占GDP的比重为59.1%，比2004年提高了2.4个百分点。 表一： 2007-2009年全市服务业、生产性服务业增加值及比重一览表 年份 分类 2007年 2008年 2009年 年平均值 服务业 增加值（亿元） 176.57 198.95 222.46 199.33 占GDP比重（%） 33.2 33.1 35.6 34.0 其中： 生产性服务业 增加值（亿元） 51.82 59.12 63.71 58.22 占服务业比重（%） 29.3 29.7 28.6 29.2 占GDP比重（%） 9.7 9.8 10.2 9.9 表二： 2004和2009年全市生产性服务业各行业增加值及比重一览表 项目 行业 增加值（亿元） 占服务业比重(%) 2009年与2004年占比增减（百分点） 2004年 2009年 2004年 2009年 交通运输、仓储和邮政业 6.27 12.24 6.0 5.5 -0.5 信息传输、计算机服务和软件业 6.92 10.15 6.6 4.5 -2.1 金融业 10.82 33.75 10.3 15.2 4.9 租赁和商务服务业 4.20 6.22 4.0 2.8 -1.2 科学研究、技术服务和地质勘查业 1.84 1.35 1.7 0.6 -1.1 合计 30.05 63.71 28.6 28.6 0 从生产性服务业的行业结构来看（见表二），2009年，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业分别实现增加值12.24、10.15、33.75、6.22、1.35亿元，占服务业的比重各为5.5%、4.5%、15.2%、2.8%、0.6%，与2004年相比，分别提高-0.5、-2.1、4.9、-1.2、-1.1个百分点。 从上述数据中可见，近年来我市生产性服务业虽有所发展，但还不尽人意，占服务业比重还略有下降，相对其他产业明显滞后，已成为制约我市区域经济发展的瓶颈。经调研分析，我市生产性服务业还存在不少问题，既有体制机制、政策环境等方面的因素，又有产业自身发展方面的障碍。 （一）从生产性服务业自身发展看存在问题 从调查情况来看，目前，一方面，我市生产性服务业供给水平还偏低，难以满足经济发展尤其是先进制造业发展的需要。另一方面，企业有效需求受到抑制，生产性服务业市场需求难以拓展。 1、企业竞争能力弱。我市生产性服务业企业普遍存在规模小、品牌少、标准化产业化程度低、创新能力弱、服务层次和技术含量不高等现象。2008年，我市有生产性服务企业法人单位1411家，从业人数1.51万人，每家法人单位从业人数