区域软环境建设理论研究、实践现状及未来展望.docVIP

区域软环境建设理论研究、实践现状及未来展望 　　摘要：本文就软环境的概念、软环境建设的重要意义、区域软环境建设的形成机理与相互作用、国内各地区在软环境建设中所采取的措施、软环境建设当中存在的问题以及区域软环境建设的未来展望六个方面阐述了我国软环境建设的研究现状，概述了软环境建设的未来研究方向。 　　关键词：软环境；实践；经验；经济发展 　　通常我们所谓的软环境是指一个区域的文化氛围，发展机制，政策制度以及政府行政管理效能等以非物质形态存在的总和。软环境是衡量地方经济发展的较为重要的指数，是实现经济腾飞的垫脚石。软环境的优劣直接决定着地区资本的流通，同时科学合理的软环境是实现招商引资和市场经济发展的保障。 　　1.软环境概念及内涵 　　软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。软环境就是在经济发展中。相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。经过改革开放30多年的发展，经济软环境虽然有了长远发展，已提升到了国家战略的层面，但是就目前我国软环境的发展现状来说，仍然存在着很多不足，学术界对于软环境建设还存在着一些不同的看法。所以对目前的软环境的研究现状进行分析梳理对于区域软环境的建设具有重要的意义。在软环境概念的界定上，到现在为止还没有一个较为统一的定义。目前，大多数学者都从经济环境的软和硬角度来进行区分的，且各个学者认定的组成软环境的构成要素有所差异。魏?认为“软环境同硬环境相对应，是指经济环境当中影响经济发展的各种外界要素的总和当中认为干预可以迅速改变其状态的那一部分外界条件”。 　　由于研究的角度不同，学者对于软环境建设的理解也不尽相同，从目前来看，国内理论界对于软环境建设所表现出来的影响力主要表现在经济发展方面。朱文兴认为“软环境主要包括健全的法制、完善的经济体制和政治体制、优质高效的服务。以及进行公开、公正、公平竞争的氛围，并把影响区域经济发展和经济主体行为的软环境要素归纳为观念因素、体制因素和服务因素。”笔者认为，软环境建设与经济建设是紧密联系的，市场经济机制改革、和谐社会的建设、生态环境的保护，政策法规的制定，劳动者素质的提高、人民物质文化需求的增长都要依靠软环境的建设来满足。但我们不应该把软环境的建设仅仅当作是为了经济增长的需要，为GDP增长而去建设软环境，我们要知道当软环境得到较好建设时，经济也会得到较好的发展，这两者之间并无因果关系，所以说软环境的建设和经济的发展是相辅相成的。软环境的改善可以提高紧急的发展，反过来经济的发展可以促进软环境的建设。 　　2.区域软环境建设的重要意义 　　对区域软环境建设战略意义的认知，直接影响到中国经济发展环境建设的目标定位，而对于目标的实现，一个合理的目标定位是必须而又非常具有意义的。 　　吕永俊认为软环境建设可以促进政府职能的转变。市场经济条件下，企业是市场经济的主体，政府是环境营造的主体。政府本身是软环境，主要是指政府的透明程度、办事效率、工作机制和廉价状况。建设经济软环境要求政府在职能转变过程中，要自觉地把权力转化为责任，把管理转化为服务。其实软环境建设是和经济发展相匹配的，软环境可以促进经济的发展，经济的发展又可促进软环境的建设，任何制度的建立都是为了人民，软环境建设也不例外。黄立丰认为，软环境建设为民利民，依靠群众共建共享。政府是否提出“软环境建设”口号并不重要，关键是软环境建设能否贴近群众，体现亲民，为民理念，能否让人民参与，让人民满意，让人民群众得到实实在在的好处。政府政策的制定，处理事情的方式，要明确是为了群众，最终的落脚点都是为了改善民生，除了政府积极组织发动以外，很重要的还是靠社会每个人的参与，任何事情，群众才是真正的主体，软环境的建设要真正依靠群众来建设，让群众受益是软环境建设的最终目的。 　　3.区域软环境建设的形成机理与相互作用 　　一般来说，区域软环境的建设是政府、企业、组织多方共同作用的结果，建设良好的区域软环境一定要紧紧把握“政府牵头，企业主导”、“企业创新、政府扶助”和“组织服务协调”的思想。具体来说可分为以下几种路径。 　　一种是政府利用政策和物质来吸引相关产业集群的建设，创造良好的企业发展环境和服务化水平，以企业为主导来带动相关产业的发展。以良好的法律法规等政策性作为基础，以创新能力建设、企业、高校以及科研单位作为依托建立“政府牵头、企业主导”的区域软环境体系。 　　另一种就是以“企业创新、政府扶持”为主导的市场行为，企业的目标是实现利润的最大化，在实现这个目标的过程中企业要经历竞争、创新、发展等出于自身发展需要