台湾地区银发产业发展的经验与启示.docVIP

台湾地区银发产业发展的经验与启示 　　摘要：面对人口老龄化挑战，我国台湾地区积极面对，将银发相关产业视为未来经济发展的重大机遇，逐步摸索出一条“政府监督引导+银发产业产业化运作”的成功道路。本文从银发产业人才培育、政府扶持政策、多元筹融资渠道等方面对台湾地区银发产业产业化运作经验进行梳理，以期对我国大陆地区积极应对人口老龄化有所借鉴。 　　关键词：银发产业；经验启示；台湾地区 　　中图分类号：TS976.34 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-04 　　引言 　　自2001年我国迈入老龄化社会①以来，65岁以上老人所占比例逐年攀升，2013年该数字已达9.67%②。年老者的安养照顾及福利问题已成为政府急需解决的民生问题，同时人口老龄化对劳动成本、劳动生产率的负面影响也让许多产业学者隐隐做忧。台湾地区自1993年就已进入老龄化社会，是亚洲老化最早、最快的地区之一。2012年台湾抚老比③超15%，如果单纯由税收支付老人福利，必然早就面临入不敷出的困境。但这样的危机并没有发生，相反台湾地区的老年人幸福值远高于全球平均水平。探其缘由，我们可以发现在经过20多年的发展，台湾地区渐渐摸索出一条“政府监督引导+银发产业产业化运作”的道路。随着老年人口的增多，带来的不仅是危机，更是转机和商机。总结台湾地区银发产业产业化运作经验，可为我国大陆地区积极应对人口老龄化提供宝贵经验。 　　一、银发产业的定义及分类 　　尽管越来越多的国家和学者意识到老年人口消费需求的问题，并就有关问题做了大量研究工作，但在相关产业分类中，其定义和分类仍没有取得共识。在我国大陆地区，一般称其为老龄产业或养老产业。张文范（1997）、王章华（2010）等认为老龄产业是由老年市场需求增长带动而形成的产业，包括所有有关满足老年人特殊需求的生产、经营、服务的经济活动和设施。而在我国台湾则更多将其翻译为银发产业（Senior Industry， Silver Industry， Grey Industry， Aged Industry）。台湾学者曾怡祯（2007）提出银发产业是指提供与高龄者有关的商品或劳务的一群经济主体，包括营利事业（私部门）、非营利事业（第三部门）和各级政府（公部门）。在其基础上，李宗派（2008）更明确地提出，所谓银发产业泛指许多产业群体与服务机构针对银发族群的民生需要，包括最基本的食衣住行育乐，与特殊需要医疗保健、休闲旅游、善终归宿、永生安排，所设计并提供适切合宜，迎合时代需要的经济市场与老人生活服务。 　　归纳上述台湾地区专家学者有代表性的观点，可以认为台湾银发产业范围包括衣、食、住、行、教育娱乐、安养卫生等任何满足高龄者需求的产品及服务。台湾经济研究院2007年台湾各产业景气趋势调查报告中，具体将银发相关产业划分为：（详见表1） 　　二、台湾地区银发产业发展的经验 　　（一）产业发展，人才培养先行 　　产业兴衰，人才为本。一方面，银发服务业作为典型的劳动密集型行业，需要大量的具有专业知识与技能的一线养老护理人员。另一方面，随着银发产业日益现代化、专业化，产业发展还需要知悉老人生理、心理健康的，兼具管理、行销、 财务知识的复合型行业领军人。 　　目前台湾地区在银发产业人才培养计划已积累了一定的经验。无论是顶尖研究型大学，还是强调实作的应用型技职学院，都极具前瞻性地设置了银发产业相关科系，并分层次，科学设置人才培养目标与课程。在综合性大学层面，实践大学设有银发族全人照顾、银发理财保险等7个专业方向，台北医学大学除设置长期照护硕士班外，还另立高龄健康管理学系，以“培养跨领域、乐活创意、产业导向之高龄健康管理专业人才”。在技职类大学方面，南开科技大学自2005年就开设“以照顾服务高龄族群为宗旨”的福祉科技与服务管理专业；台南应用科技大学设有银发生活产业学位学程；朝阳科技大学银发产业管理系深受产业界认可。 　　基于作者统计，截至2014学年，台湾地区开设有银发产业相关系所的高等学府高达36所，其中综合大学17所，含11个研究所（硕博班），17个本科专业；技职院校19所，含1个硕士专业，20个本科学分学程，每年相关专业毕业学生近千人。此外，在专业设置上（见表2），涉及医学护理、公共卫生、食品营养、临床心理、运动休闲、保险理财等，已基本涵盖了银发产业产品与服务的方方面面。在人才培养目标上，本科强调“毕业即就业，上班即上手”的实务操作技能，研究所层面则更多关注管理个案研讨，注重专业研究与管理能力。 　　表2 台湾地区银发产业相关系所一览表（节选） 　　注：*表示为研究所（硕博士课程） 资料来源：整理自各高校官方网站④ 　　在课程设置上，以朝阳科技大学四年制本科人才培养计划（见表3）为例，在专