2016至2017年财政预算案.docVIP

主席： 　　我谨动议二读《二零一六年拨款条例草案》。 　　引言 　　2.　今年是我出任财政司司长的第九个年头。在这段日子，我和大家一同见证环球经济经历接连不断的动荡，香港能够安然度过，维持一定的经济增长、低失业率和稳健的公共财政，我实在心存感恩，一方面感激前人为香港打下坚固的基础，亦深刻体会到香港人坚韧的生命力。 　　3.　开放、多元、自由、法治从来都是香港人的核心价值，它们一直引领着我们迈步向前。路即使不容易走，我们的方向却是清晰，一步一脚印，走出一条属於自己的道路。每一位香港人，都会为我们的坚持和刻苦感到骄傲。 　　4.　踏入二零一六年只有短短两个月，在香港发生的事情，无法不令人感到忧虑。 　　5.　在两个星期前的年初二凌晨，旺角发生了严重的违法事件，有一小撮失去理智的人，对执勤的警务人员和采访记者作出严重的暴力行为，引发大规模的暴乱，造成数十人受伤。 　　6.　相信很多朋友和我一样，除了对事件感到痛心和愤怒，更会惊讶香港在一刻间变得陌生，想知道为何暴力的种籽会在不知不觉间滋长，忧虑我们一直珍惜的核心价值，会被暴力和仇恨蚕食。 　　7.　尖锐的社会矛盾，令当前严峻的经济环境加添不稳定因素。今年是选举年，四日后就会举行一场立法会补选，再过半年就到立法会换届。我们可以预期，政治争拗在这段日子将会更加激烈。 　　8.　政治和经济从来密不可分，政治出现不稳定，经济难免会受到冲击。 　　9.　面对当前的种种挑战，政府责无旁贷。作为财政司司长，我有责任有效调动资源，维护香港经济发展和财政稳健，扶助本地企业，特别是中小企，应付眼前的经济波动，保障打工仔的饭碗。 　　10.　政府亦要继续巩固香港经济基础，推动多元发展，善用公共资源改善市民生活，让弱势得到扶助，各阶层都有机会分享经济成果，不同年龄、性别、种族的香港人，都有机会一展抱负，透过自己的努力改善生活，实现理想。 　　二零一五年经济表现 　　11.　二零一五年环球经济增长放缓，金融市场大幅波动，拖累亚洲地区的出口表现。香港的货物出口录得二零零九年以来的首次全年下跌，实质跌幅百分之一点七。服务输出亦转差，全年跌幅百分之零点六，是自一九九八年首次全年下跌。访港旅游业疲弱，旅客人次在第四季跌幅百分之八，全年下跌百分之二点五。零售业销售转弱，销售货量录得二零零九年以来的首次年度下跌。 　　12.　内部需求是去年经济增长的主要动力，虽然投资气氛转趋审慎，本地居民消费、基建和私营建造开支保持稳健，加上去年预算案纾缓措施的提振作用，整体经济增长百分之二点四。这是连续第四年低於过去十年百分之三点四的平均增幅。经济在下半年面对的下行压力明显增加，第四季经济增长进一步放缓至百分之一点九。 　　13.　失业率全年平均维持在百分之三点三的低位，市民的工资和收入普遍改善，收入最低三个十等份的全职雇员，收入较前一年增加百分之五至六。与访港旅游业相关的行业，近期对劳工需求减弱，情况需要关注。 　　14.　本地经济放缓，加上输入通胀轻微，通胀连续四年回落，二零一五年整体通胀率为百分之三。撇除政府一次性措施的影响，基本通胀率为百分之二点五，较二零一四年回落一个百分点。 　　二零一六年经济展望 　　15.　踏入二零一六年，环球经济状况持续不稳，发达经济体出现低速和不均匀的增长，新兴市场面对下行压力，地缘政局持续紧张，风险提升。 　　16.　美国联邦储备局去年开始加息，欧日央行却维持量宽，并采用负利率措施。背道而驰的货币政策，对国际金融市场和资金流向造成波动。 　　17.　新兴经济体的商品价格疲弱和金融市场受压，遭受双重打击，内地经济亦面对下行压力。 　　18.　香港方面，受到美国加息和环球经济前景不明朗影响，外贸持续走弱，加上访港旅游业放缓，影响市场消费和投资意欲，对就业市场和企业经营造成压力。本港整体出口货值和访港旅客人次自去年中起均录得按年下跌，跌势在二零一六年有机会加剧。我预测二零一六年本地生产总值实质增长百分之一至二，低於去年的增幅。 　　19.　国际商品价格低企，预料输入通胀会较为温和。经济增长放缓和楼市调整令加租压力相对减轻。我预测二零一六年整体通胀率为百分之二点三，基本通胀率为百分之二。 　　支援措施 　　20.　未来一年本地经济情况存在不少风险，难言乐观。我们需要及时采取适当措施，提振经济，支持本地企业，保障市民就业。 　　扶助中小企 　　21.　全港三十二万家中小企，聘用五成的私营机构雇员，是香港经济的中流砥柱。面对来年严峻的环境，我会为中小企提供适当的支援措施，稳定就业市场。 　　22.　为了应付资金周转的问题，我会推出三项措施︰ 　　(一)?延长“中小企融资担保计划”下“特别优惠措施”的申请期至二零一七年二月二十八日； 　　(二)?把该措施