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大型国有建筑企业风险管理研究 　　摘要：经济运行的不确定性和建筑市场竞争的激烈性给建筑企业带来许多新风险，这些风险将直接影响国有建筑企业的经济效益、国有资产的保值增值和国有企业集团所有制属性的发挥。本文运用全面风险管理理论，分析和识别了当前大型国有建筑企业集团面临的风险，并提出了风险防范和控制措施，供同行业企业参考。 　　关键词：国有建筑企业 风险因素识别 风险管理 　　一、甘肃建投集团简介 　　甘肃建投集团是甘肃省直属的国有独资企业，也是甘肃省最大的工程承包商和建设投资运营商，拥有房屋建筑施工总承包特级资质和对外经营权，公司所属全资控股子（分）公司40多家，集建安施工、房地产开发、工业装备制造、海外业务、投融资和科技研发为一体，是年产值达400多亿元的企业集团。 　　二、甘肃建投集团风险因素识别与分析 　　甘肃建投集团面临的主要风险有国有属性关联下的风险、依赖单一施工业务的风险、多元化投资的风险和生产经营管理方面的风险。 　　（一）国有属性关联下的风险 　　甘肃建投集团作为甘肃省直属国有企业，集政治功能、社会功能与经济功能于一体，不仅要确保作为经济组织的经济功能，还要顺利实现政治功能和社会功能，尤其作为一个大型国有建筑企业，人员多、负担重、困难矛盾多、历史遗留问题更多，不稳定因素多，潜在的风险较多，维稳是压倒一切的首要任务。在一些特殊时期，如自然灾害、灾后重建等过程中，政治功能必须摆在首位，又如贯彻“扶贫攻坚”、“双联”、就业安置等政策，又要承担社会责任，这些功能的实现，往往是一般企业无法和无力承担的，其艰巨性和特殊性意味着企业风险的增加，企业因此面临政治功能、社会功能与经济功能失衡的风险。 　　（二）重度依赖施工业务的风险 　　与全国大多数国有大型建筑企业相似，甘肃建投集团也是由计划经济时期的建设行政主管部门转变而来，建筑施工业务占较大比重。甘肃建投集团建筑施工业务产值占到全集团总产值的80%以上，属于重度依赖施工业务。而施工业务间断性强，承揽任务受国民经济调整而变化，主要收益来源为工程收入，为短期收入，波动性较强，难以维持企业的稳定发展。新常态下，经济发展速度下降，在很大程度上依赖于国家固定资产投资拉动的建筑业，必然与国民经济发展呈现出正相关。加之，全面深化改革深入推进，市场经济体制深化改革中，市场将对资源配置起决定性作用，建筑市场将进一步开放，社会资本大量进入，一些私营建筑企业和外资建筑企业的不断增多，建筑市场投资主体多元化进程加速，建筑业面临的市场竞争更加激烈，重度依赖于建筑施工的单一业务是企业潜在的风险。 　　（三）多元化投资的风险 　　甘肃建投集团以投资引领和多元经营策略力促转型发展，但多元化发展模式本身是一种具有风险性的发展战略，如果企业条件具备、运用适当，可以使企业走上快速持续健康的发展轨道；反之，也可能会使企业陷入经营过于分散的陷阱，尤其是当企业的产业链过长、资源过于分散和投资回报期过长时，将意味着企业风险增加。甘肃建投集团大力向工业装备制造、钢结构、新能源、特种车辆等方向发展，与公司目前的主营业务存在较大差别，属于跨行业经营，存在经营经验不足，以及未来装备制造市场不确定性等风险。公司在研究这些投资项目的过程中，虽然已经对产业政策、市场环境进行了充分的市场调研和严谨的分析论证，但项目投产后可能受宏观政策变化、市场变化、技术开发的不确定性、技术进步等诸多因素影响，这些投资项目实施后市场环境可能发生变化或实际运用情况无法达到预期正常状态，进而存在项目预期收益不确定的风险。 　　（四）建筑施工经营方面的风险 　　建筑施工经营方面的风险是甘肃建投集团以建筑施工为主业和作为一个建筑企业最常见的风险，也是最显性化的风险，其大致可以归纳为以下几种： 　　业主方面的风险。主要是指业主的支付能力、履行合同情况等，一些业主的建设资金不到位，建设资金紧张，施工企业垫资施工，若业主实力较弱，信誉差，施工企业的风险就大。 　　项目投标方面的风险。虽然工程招标是以法定方式吸引承包单位竞争的，投标竞争取决于价格的竞争，但由于建筑市场的不规范，一些施工单位恶性竞争，缺少对成本、利润的科学分析和预测，为了中标，竞相压低报价。特别是甘肃省的招投标以抽签方式决定入围，对于有实力的施工单位十分被动。建筑市场的不规范是建筑施工企业投标承揽任务的最大风险。 　　要素市场价格风险。材料市场、设备市场、劳动力市场等价格上涨，直接影响工程承包价格。据测算，施工材料一般占到整个项目工程造价的65%左右。若在施工过程中，资源材料在投标报价中的静态价与市场实际波动价格相差较大，将严重影响企业的经济效益。此外，由于劳务市场变化较快、流动性强，签订劳务合同时，劳务定额也是施工单位面临的一大风险。 　　合同法律方面的风险。主