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安全疑虑引发的贸易战 安全疑虑引发的贸易战 　　1月28日，16个美国商业团体罕见地联合向中国中央网络安全和信息化领导小组发出抗议，要求与中国政府针对网络通讯和传播政策 “进行紧急磋商”。 　　 欧洲和日本的商业团体也追随提交类似信件，同时分别敦促他们的政府采取行动。3月3日，奥巴马成为第一个批评中国通讯政策的国家领导人。 　　 近几年来，中美间围绕网络和信息安全的争议不断。这一次的起因，是中国已通过二审的反恐法，以及2014年9月银监会颁布的39号文《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》后续的推进指南。 　　中国新出台的信息政策，强调国家网络安全和贯彻网信部门制定的“自主可控”战略。但美日欧通信企业和政府立即将其归为贸易问题：是以安全为借口而设定的贸易障碍，同时指称这些政策反映中国政府正推动电子保护主义。 　　 美国贸易代表弗罗曼发表声明表示，“这些（法规）和安全没关系，而与保护主义和偏好中国公司（有关）。”美国国务院、商务部也发出抗议，希望中方对政策进行调整。美国和日本已经研究新政策违反WTO规定的可能性。 　　 对此，社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对《财经》记者表示，WTO法规允许成员国基于国家安全理由，对本国市场做出限制措施，美国也正是基于国家安全理由阻挡华为进入美国市场。 　　 中国通信设备市场每年成长率约为9%，对全球高科技厂商的业务增长非常重要。一位日本通讯行业专家对《财经》记者表示，“中国市场比其他市场大得多，而且还在成长”，也因此各国公司必然对中国政府的一举一动异常关切。 　　 高科技信息产业分析机构Gartner的分析师张瑾对《财经》记者表示，在如政府采购和电信等行业，设备国产化的情况早已发生，银行业实际是外国高科技公司被攻击的最后一个堡垒，其他行业设备本土化的趋势迫在眉睫。 自主可控 　　 根据Gartner的数据显示，以台数计算，自2010年到2014年，国内厂商在国内服务器市场的占比从33%成长到63%。另一家信息产业市场研究机构IDC的统计显示，广泛用于企业间的X86服务器市场上，国内厂商的占有率从2010年的21%升至2014年的46%。 　　 推动网络通信设备本土化始于2008年阿里云提出的“去IOE”的概念：建议国内企业避免在小型机、数据库和高端存储领域使用IBM、甲骨文（Oracle）和易安信（EMC）。 　　 这三家公司组成的系统，被视为大型金融企业后台的“黄金架构”。也因此，这场由企业发起的活动最初并未真正对三家公司造成影响。IDC的数据显示，2009年IBM、甲骨文和易安信在中国市场的份额都超过了三分之一，分别为39.5%、 57%和36%。 　　 但近年来随着本土厂商如华为、联想和浪潮信息在服务、价格、网络方面都有了大幅改善，加之政策鼓励，IOE三家公司在中国市场的地位开始被动摇。张瑾观察到，国内不少企业在第一时间对国内产品并没有信心，但市场占有率现在正快速提高。 　　 2013年美国国家安全局棱镜门事件后，似乎坐实了国内业者的进口产品威胁论：技术完全不可控，关键行业面临数据被窃取的危险，严重威胁国家战略安全。2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组正式成立。领导小组决议推动系统“自主研发”力度，随后银监会和国家发改委、科技部、工业和信息化部共同发布39号文，明确将 “安全可控” 信息技术应用纳入政府发展战略。 　　 根据39号文，从2015年起，银行业等金融机构对“安全可控信息技术”的应用应以不低于15%的比例逐年增加，直至2019年达到不低于75%的总体占比。文件还提出，“掌握关键技术的选择权，摆脱在关键信息和网络基础设施领域对单一技术和产品的依赖”。 　　 分析机构认为，国产信息产品提供商如天玑科技、浪潮信息、东方通，信息安全提供商卫士通、绿盟科技和启明星辰等可能从银行业设施国产化中受益。 　　 浪潮信息是最积极推动去IOE的中国公司之一。据其官网介绍，该公司产品“天梭K1”完成了金融、电力、公安、交通等12个行业市场的应用突破。在客户方面，建设银行、农业部、胜利油田、北京市财政局、广州白云机场、洛阳银行都启用了“天梭K1”替代进口产品。 　　 另外，浪潮还主导成立了国产主机系统产业联盟，成员从最初的16家发展到58家，覆盖芯片、整机、软件等产业环节。 　　 市场研究机构IDC的助理副总裁要钢对《财经》记者指出，银监会对银行下发的应用安全可控信息技术的指南“是第一次看到行业出台黑白分明的文件。” 银行业界对相关法令的看法是，“自主可控”应是在遵照国家政策和监管要求的基础上，通过信息系统体系架构的总体顶层设计和主要信息系统的自主研发研发，在满足银行自身信息系统整体体系架构的前提下，自