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浅析如何促进农用地承包经营权流转 　　摘要：本文通过综述国内研究成果，认为现在农用地流转存在的问题基本上都是可以通过制定完善政策法规来解决，但要从根本上促进农用地流转，必须分析农用地流转的动力因素，设计良好的动力机制。 　　关键词：农用地；承包经营权流转；动力机制；退出机制 　　一、农用地承包经营权流转的必要性 　　农用地承包经营权的流转是实现我国农业规模化经营的前提条件。尽管有研究表明，“农业不是一个具有显著规模效应的产业”，也有一些调查显示“农户土地经营规模与土地产出率之间存在负相关的关系”①，但这些结果的成因是极其复杂的，片面的归结为农业不具有规模效应，无法让人信服。适度的规模化经营成功的案例比比皆是，法国、美国和日本农业规模和单位产量的对比数据表明农业的单位产出随着农用地规模增大而增加。国内的实证研究也表明绝大多数的农业经营大户都认为，规模化经营的土地在社会绩效和生态绩效方面得到了改善，更为经营者带来了收益。这说明规模经营确实可以克服平均分配原则下农用地制度的一些缺点。②农业的规模化经营也成为了世界各国农业发展共同趋势。在我国现有的家庭承包责任制下，农用地承包经营权的自由流转成为实现农业规模化经营的前提条件。 　　二、 农用地承包经营权流转现状 　　（一）法律法规。1986年的中央1号文件中提到“鼓励耕地向种田能手集中，促进适度规模种植的发展”，在这样的