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浅谈县级烟草企业安全管理存在的问题及改进措施 　　摘 要：本文通过对县级烟草企业安全管理现状进行调查研究，认真分析，查找原因，拟从四个方面阐述县级烟草企业安全管理存在的主要问题，并就此提出了六个方面的措施办法，以切实解决县级烟草企业安全管理所面临的问题。笔者认为安全管理内涵丰富，因此必须强化安全管理工作的地位和作用，充分挖掘安全管理潜力，努力推进安全管理工作迈上一个新的水平，为县级烟草企业又好又快发展提供安全保障。 　　关键词：县级；烟草企业；安全管理；存在问题；改进措施 　　烟草行业是一个特殊的行业，烟草产业是一个特殊的产业、在特殊的政策、特殊的体制下经营特殊的商品。县级烟草企业自2006年底取消县级公司法人资格后经营主体和经营权归市公司管理，但县级烟草企业仍对企业的人、财、物、产、销实施具体管理，具有资金密集，垄断经营，点多面广等特点。安全管理仍是企业管理的主要内容，是企业管理的重要组成部分，必须认真履行“一岗双责”的安全管理职责，如果不抓好安全管理，极易发生安全事故，企业财产就会遭受不同程度的损失，员工身体就会受到不同程度的伤害；如果不开展员工的安全教育培训，员工的安全意识和自我防范能力就得不到提高，企业的安全目标就不会顺利实现，也难予为企业的生产、经营提供安全保障。为此，县级烟草企业的安全管理工作在企业生产经营、经济效益、社会效益和发展过程中发挥着极其重要的作用，因而，县级烟草企业的安全管理与“两烟”生产经营管理息息相关，相互联系，相互促进。 　　一、企业安全工作管理现状 　　有的县级烟草企业，在企业管理中忽视了对安全工作的管理，安全工作在企业管理过程中的重要作用认识不足，只停留在口头上，没落实在行动上，这些现象严重地制约着企业的安全管理工作。 　　二、企业安全管理工作存在的问题及原因分析 　　（一）思想认识不足，重视程度不够 　　从目前情况来看，多数县级烟草企业能把安全管理工作纳入企业管理的重要内容和工作环节来抓，充分挖掘安全管理工作潜力，合理利用现有安全工作资源，开展安全教育培训，员工的安全意识和自我防范能力不断增强，安全管理工作在“两烟”生产经营目标的实现上发挥了重要作用。但个别县级烟草企业只重视生产经营目标的实现，而对安全管理工作的重视程度不够，没有认真履行“一岗双责”的安全管理职责，也没有按安全管理工作目标，认真组织实施，严格执行，监督落实。 　　（二）教育管理滞后，员工的安全意识淡薄 　　纵观县级烟草企业的员工队伍发展状况，员工素质普遍偏低，思想观念陈旧，安全意识淡薄，安全管理工作的积极性和主动性不高，难以适应企业发展变化的需要。一是思想观念陈旧、安全管理工作不够细致。部分员工存在安全意识淡薄，总认为不会出安全事故；有的部门认为安全管理工作是安保部门的事，不认真履行“一岗双责”职责和按照“管业务必须管安全”的要求，切实抓好本部门的安全管理工作，无主动开展安全管理工作意识，等、靠的思想严重。二是劳动纪律松驰，工作不主动，责任心不强，得过且过，敷衍了事，我行我素，自以为事，目无全局观念，大局意识，办事拖拉，工作效率低，安全管理工作落实不到位等等。三是教育管理滞后，缺乏执行力。取消县级公司法人以来，虽然不断加大教育投入成本，加大了员工的安全教育培训力度，但是，管理还不够精细，流程不够优化，规范不够严格，员工的思想教育还不够深入，安全管理能力低，缺乏执行力，这给安全发展、富有成效地开展安全工作带来障碍。 　　（三）安全基础设施建设投入不足，安全生产条件薄弱 　　尽管近几年市局（公司）、县局（分公司）逐年加大对安全基础设施建设的投入，安全生产条件有了较大的改善，但是，由于历史原因，安全基础设施建设、安全生产条件仍然比较薄弱。一是县级烟草企业的房屋建于20世纪80-90年代，由于建筑年代久，部分房屋屋面出现渗水、板面露筋、墙体开裂等情况，给安全管理和安全隐患整改带来一定的困难。二是烟叶工作站（点）安全基础设施建设滞后、安全生产条件比较薄弱，设备不配套、设施简陋，距安全生产规范化建设要求还有一定的差距。 　　（四）企业安全文化建设宣贯力度不够 　　企业安全文化建设是企业安全理念、安全价值观、员工行为、素质、安全意识的具体体现。然而，一些县级烟草企业，对企业安全文化建设重视不够，不能很好地进行宣传、贯彻。有的员工对于什么是企业安全远景、安全目标，安全使命，行为准则都不清楚，更不用如何把企业的安全文化建设与企业的中心工作有机结合，为企业的生产、经营提供安全保障。 　　三、整改措施及建议 　　（一）健全安全生产责任体系，落实安全生产责任 　　县级烟草企业各部门要始终坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须安全”的要求，落实“