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浅论企业干部作风与制度建设的相互关系 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2014）10-000-02 　　摘 要 党的十八大要求全党从抓作风入手造就人的思想道德素质，从抓制度入手规范约束人的行为。作风建设着重于人的思想行为的塑造、锤炼和养成，从根本上校正人错误的行为，引导人正确的行为；制度建设则是着重于限制约束人的行为习惯，让好行为好习惯得到张扬，使坏行为、坏习惯受到控制和扬弃。本文试就企业如何抓作风、促制度，造就企业工作新局面谈谈个人的思路。 　　关键词 企业干部 作风与制度 建设 　　党的十八大特别是十八届三中全会以来，以习近平同志为总书记的党中央在全党开展和实施了党的群众路线教育活动和整顿干部“四风”，以及全面深化改革等一系列重大举措。从这一届中央领导集体抓工作的思路中，可以理出一个明确的主题。就是从抓作风入手造就人的思想道德素质，从抓制度入手规范约束人的行为。作风建设着重于人的思想行为的塑造、锤炼和养成，从根本上校正人错误的行为，引导人正确的行为；制度建设则是着重于限制约束人的行为习惯，让好行为好习惯得到张扬，使坏行为、坏习惯受到控制和扬弃。二者着眼点不同，目的只有一个就是培养人、造就人、引导人，使人人都想正确的意念，做正确的事情，从而形成风清正气、工作井然有序，不断激发释放正能量的良好风气和良好工作局面。 　　从中央领导集体抓工作的思路中，使我联想到企业工作的思路即如何抓作风、促制度，造就企业工作新局面的问题。下面，仅就干部作风建设与制度建设的相互关系问题谈一点肤浅看法。 　　一、从制度建设和缺陷看不良干部作风的表现 　　企业制度建设是企业管理的核心部分，它虽是软件却对硬件起着支撑、稳固的作用。从某些方面说，甚至关系到企业的兴衰和成败。好的法规需要高素质作风正派的人去制订、遵行和督查；人的道德行为又需要好的法规去引导、规范和制约。目前，我们企业的制度建设总体情况是良好的，因为它经过了几代人的精心设计和实践检验，大多数的企业制度还是可行的。但这并不是说它就没有缺陷。因为企业要改革发展创新，制度建设也要与时俱进，规章制度必须进行清理和修正。从目前企业制度建设中存在的问题和缺陷看，无不与不良的干部作风紧密相关。其主要表现在以下三个方面：一是制度制订中的不良作风，少数人闭门造车，凭理论、凭想象设计。由于制度制订者没有走群众路线，没有以职工的实践为基础，所以内容空乏，大话、空话充斥，如“一定”、“严格”、“坚决”等；有些制度条款彼此交叉相互碰撞，执行起来不顺畅。同时制度缺乏刚性约束，没有具体的定量指标和奖惩标准。因此造成制度形同虚设，执行软绵无力。二是制度执行中的不良作风。由于干部中普遍存在“多栽花、少栽刺”的“老好人”思想，所以许多制度虽有明确规定，但与执纪执法者却睁只眼、闭只眼，甚至迁就纵容违纪违法人员。在中央电视台的“焦点访谈”栏目，经常可以看到一些执法执纪人员对记者暴光的事实掩耳盗铃，装聋作哑，甚至极力为不法分子辩护掩盖。许多行之有效的规章制度，由于干部作风的不严、不细、不实，成了写在纸上、挂在墙上，却没有记在心上，落实在行动上的一纸空文，形同虚设。比如企业安全管理制度，本是刚性的，不能打折扣，可是有的企业管理人员在执行中却把它变成了弹性，随意迁就放纵违章现象，结果造成惨剧。再者干部作风飘浮，没有深入现场，深入实际，对制度执行情况缺乏了解，出了问题就无法拿出措施。个别企业管理人员习惯于电脑设计，电话指挥，坐车检查，靠听汇报了解情况，因此对情况一知半解，或者一问三不知，致使制度的监管、督查、考核问责都成了形式和过场。 　　二、用良好的干部作风保证企业制度的正确实施 　　习总书记最近提出的“三严三实”的重要论述，指明了新历史条件下党员干部的为政之道、成事之道、做人准则，是对新时期党的作风提出新要求，为新形势下加强和改进作风建设进一步指明了方向。 　　企业干部作风渗透、影响到企业制度建设的每一个层面，每一个细节。所以必须大力弘扬干部作风的正能量，使企业管理体系从上到下，从头到尾都有良好的干部作风作保证。 　　首先，从大处谋篇布局，从小处细化条例。抓好制度的顶层设计。习总书记最近在视察北京规划设计院时指出：规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳，可见规划设计的重要。中央对全面深化改革做出了顶层设计的要求。企业也要有顶层设计。所谓顶层设计，就是企业法人代表总负责，组织相关人员对企业的规划蓝图，作一个全面的、长远的、细化的设计或制订。要对现行的规章制度进行全面清理、审查。行之有效的制度要坚持，阻碍企业改革发展的要坚决废除；不完善不合理的进行增删充实。其次是制度修订要本着“全”“细”“实”的原则。所谓“全”就是全覆盖，不留死角，“细”就是细化